【九大产业】绿色食品产业实施方案
一、总体目标
充分利用自治区建设国家农业绿色发展先行区的政策机遇，坚持“高端化、绿色化、智能化、融合化”发展方向，大力发展农产品精深加工，打造绿色食品加工优势区，推动产业链、价值链、创新链、供应链加快构建、同步提升，形成以绿色食品加工引领现代农业产业发展的新格局。力争用5年时间，全区绿色食品产业加工能力取得突破性进展，绿色食品质量和品牌公信力、认知度明显提升，把我区打造成全国重要的绿色食品加工优势区。全区新培育和引进从事绿色食品加工的国家级农业产业化龙头企业10家，自治区级农业产业化龙头企业50家；全区营业收入超1亿元的绿色食品加工企业达到100家以上，支持做优绿色食品加工企业品牌50个，培育绿色食品名特优新产品品牌200个，累计认证各类绿色食品1000个，农产品加工业产值与农业总产值的比值达到2.5∶1，农产品加工转化率达到80%以上，努力实现绿色食品产业总产值1500亿元的目标。
二、重点任务
（一）突出产业优势，明确发展方向。以特色优势产业为重点，明确发展方向、技术和路径，打造粮油类、畜禽肉类、乳品类、葡萄酒类、枸杞类、果蔬类绿色食品，推进生产与加工、产品与市场、企业与农户协调发展。奶产业扩大高端液态奶产能，持续优化加工工艺和产品结构，开发乳蛋白质、益生元、功能性脂肪等乳品基料。葡萄酒产业强化酿造关键技术研究，提升干红、干白等品质，推动“原酒提供”向“产品提供”转变。枸杞产业支持精深加工技术研发，实现枸杞原料中活性多糖、糖肽、核苷等功能组分高值化和全利用，开发健康食品、保健食品、生物药品等高附加值产品。肉牛和滩羊产业重点发展冷鲜肉和分割肉，提高分级加工、分割包装比重，开展骨、血、内脏等副产物的综合开发利用，发展高附加值产品。优质粮食产业鼓励发展专用粉、营养强化粉、营养方便米制品，开发胡麻高端保健油脂，推进传统主食工业化发展。果蔬产业重点发展冷冻干燥、生物保鲜即食健康系列产品及功能性饮品。
（责任单位：自治区农业农村厅、工业和信息化厅、自然资源厅、科技厅、生态环境厅、农科院等，各市、县〔区〕）
（二）狠抓基地建设，夯实发展基础。坚持“科学布局、适度规模、对接加工、增强效益”的原则，以特色农产品优势区为重点，创建一批标准化绿色生产基地，推动原料基地与绿色食品加工企业相互促进、有效衔接。建设标准化种植基地。以优质高效为重点，新建5000亩以上的优质粮食原料基地100个；建设千亩以上露地蔬菜和200亩以上设施蔬菜标准化示范基地50个。建设标准化养殖基地。以循环发展为重点，规划新建奶源基地9个；培育国家级和自治区级肉牛标准化示范场60个；建设滩羊标准化示范场105个。建设特色种养基地。以提质增效为重点，加快枸杞标准化生产基地和酿酒葡萄基地建设；创建100亩以上的自治区级苹果标准化种植基地20个；发挥各地区域比较优势，支持建设黄花菜、小杂粮、油料、中蜂等小板块产业生产基地。支持在石嘴山、吴忠、中卫有条件的县（区）发展富硒产业。支持创建绿色食品标准化生产基地。全国绿色食品原料标准化生产基地每年创建3个、提升2个；每年支持创建全国有机农业示范基地2个，培育自治区级有机农产品标准化生产基地5个；创建自治区级出口农产品标准化生产基地5个。
（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、科技厅、自然资源厅、生态环境厅等，各市、县〔区〕）
（三）加快龙头培育，壮大发展主体。以农业产业化龙头企业培育为抓手，加大政策扶持力度，不断培育壮大绿色食品加工主体，延长产业链、提升价值链、拓宽利益链。建设绿色食品加工园区。推进政策集成、要素集聚、企业集中、功能集合，改造提升现有农业产业园区10个，提高产业集中度和辐射带动能力，吸引食品加工企业向园区集聚，实现集群发展。做大做强龙头企业。支持产业关联度大、科技含量高、带动作用强的优势企业，通过兼并重组、参股控股等形式强强联合，打造大型农业企业集团。开展绿色食品加工企业评星定级活动，培育“专精特新”绿色食品中小企业，支持技术改造升级。发展产业化联合体。发展一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体，实现抱团发展。建立紧密利益联结机制。鼓励绿色食品加工企业与农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，探索“订单收购+分红”、“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，构建企农利益联结机制，让农民更多分享绿色食品产业链增值收益。
（责任单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、农业农村厅、统计局、宁夏税务局等，各市、县〔区〕）
（四）强化科技支撑，健全标准体系。聚焦关键环节，加大技术研发，强化质量管理，完善物流设施，为绿色食品产业发展提供支撑。建设科技支撑体系。深化农科教、产学研协同创新，建立以市场为导向、以企业为创新主体的研发机制。鼓励绿色食品加工企业与高校、科研院所联合创建自治区级科技创新平台，开展共性关键技术攻关。建设生产标准体系。对标国际标准，构建绿色食品的全过程标准体系，实现产地环境、生产投入品、产品质量、包装标识、储运保鲜等标准基本配套，提升绿色食品产业标准化生产水平。建设质量安全体系。健全农产品质量安全检验检测和监管体系，推动食用农产品合格证产地准出和市场准入有效衔接，建立HACCP、ISO22000等先进管理体系，切实提高绿色食品质量安全水平。建设市场流通体系。支持绿色食品加工企业完善仓储保鲜基础设施建设，构建适应绿色食品销售流通的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。
（责任单位：自治区农业农村厅、市场监管厅、工业和信息化厅、商务厅、人力资源社会保障厅、教育厅等，各市、县〔区〕）
（五）全力招商引资，汇集发展动能。积极引进一批技术理念先进的绿色食品加工企业，推动产业发展。创新招商引资模式。创新委托招商和以商招商新模式，重点瞄准绿色食品产业发达地区，依托当地商会、协会资源，引进农业龙头企业，补齐我区产业链发展薄弱环节。打造招商引资平台。精选一批有吸引力的项目和产品参加大型展会，开展贸易洽谈、展销展评活动，吸引知名企业和战略投资者参与我区绿色食品产业发展。支持国内外各类产品推介中心，宣传推介宁夏绿色食品。完善招商引资载体。依托我区奶产业、葡萄酒、肉牛和滩羊、枸杞、瓜菜五大产业集聚区，整体包装、宣传、推介，打造五大招商载体。完善产业园区功能，强化服务，优化环境，提升效率，使之成为吸引客商的投资洼地。
（责任单位：自治区商务厅、农业农村厅、地方金融监管局、宁夏税务局、银川海关等，各市、县〔区〕）
（六）加强品牌创建，提升发展质量。以产业化构建品牌，以质量铸就品牌，以创新培育品牌，以诚信维护品牌，以宣传唱响品牌，提升“宁”字号绿色食品品牌影响力。打造区域公用品牌。加快创建“中国特色农产品优势区”，发挥地理标志农产品品牌和区域优势，做强农业区域公用品牌13个。对围绕区域公用品牌打造的绿色食品、有机农产品、地理标志保护产品，给予检测、认证费用补贴，促进产业与品牌协同发展。培育知名企业品牌和产品品牌。支持优秀绿色食品企业和产品参加全国性及区域性展会，多渠道开展品牌宣传推介，改造提升传统名优品牌，支持做优知名绿色食品加工企业品牌50个，培育绿色食品名特优新产品品牌200个，推进产品变名品，最大化实现商品价值。加大线上销售和品牌保护。建设完善“宁夏农村电商综合服务平台”，充分发挥“乡味宁夏”、“e点菜到家”等网络平台作用，促进绿色食品产销衔接。加大对绿色食品加工企业的培训力度，引导企业强化品牌保护，维护品牌质量、信誉和形象。
（责任单位：自治区市场监管厅、农业农村厅、商务厅、自然资源厅、卫生健康委等，各市、县〔区〕）
三、工作要求
（一）建设人才队伍。加强绿色食品高层次人才引进和培养，通过挂职兼职、项目合作、联合攻关等方式，引进一批学术水平高、急需紧缺的高端人才。加大绿色食品专业技术实用人才培养力度，积极开展实用技能和专业知识培训，建设一支具有专业知识和操作技能的人才队伍。创新人才评价机制，引导各类人才积极参与绿色食品产业发展，为绿色食品产业提供人力资源保障。
（二）优化发展环境。深化“放管服”改革，持续清理规范不合理的政策限制，发挥各类服务机构的作用，优化服务环境，提高工作效能，提供“一站式”的高效便捷服务。支持各类服务机构为绿色食品加工企业提供政策咨询、融资信息、人才培养、经营管理等公共服务。对绿色食品加工企业在立项审批、土地审批、环评等方面依法依规开辟“绿色”通道，保障新上项目顺利实施。
（三）强化金融服务。加强政银企对接，健全担保体系，创新金融服务，撬动金融资金、社会资本支持绿色食品产业发展。通过实施担保费用补助、贷款贴息等方式，支持乡村产业贷款融资。对绿色食品加工企业在新建标准化原料基地、精深加工设施设备购置等方面发生的贷款，按一定比例给予贴息。支持绿色食品加工企业通过挂牌上市、发行债券等形式到资本市场融资。创新保险产品，为绿色食品企业生产、储存、加工、物流、品牌及产品质量安全提供保险服务。
