构建为创造性服务的科研经费管理机制研究

　　该课题名称源自习近平总书记在两院院士大会上关于“要着力改革和创新科研经费使用和管理方式，让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务”的讲话。

　　该课题的主要贡献有：一是首次鲜明提出“预算过细”“到账较晚”“报销过严”“科研人员围着经费转”等现象严重影响科研人员的积极性；二是首次在全面总结国内外经验的基础上，系统论证了创新科研经费管理机制的突出重要性；三是首次基于为创新性活动服务的视角，提岀了如何将已有重要改革举措尽快落地落实的思路；四是遵循科技创新规律，回应科研人员强烈呼声，首次系统提出了创新科研经费管理机制的具体方向、关键着力点及具体操作路线；五是围绕八个层面提出了落实科研自主权、细化科研人力成本、通过第三方经费监管、实施完善因素分配、创新绩效奖励、建立科研经费容错机制等具有重要决策应用价值的建议，并论证了每条建议的可达性。课题所提出的加快提升科研经费管理自主权、提升优化科研经费报销的管理服务、建立剩余经费结转制度等意见，在起草《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》《关于加强科研诚信建设的实施意见》等自治区重要政策文件及编制《宁夏科技创新“十四五”规划》时被直接吸收采纳。