自治区科技厅印发《关于扎实推进科技帮扶 巩固拓展脱贫攻坚成果 助力乡村振兴的实施方案》的通知

各市、县（区）科技局，机关各处室、直属各单位：

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述，认真落实科技部《关于扎实推进科技帮扶 巩固拓展脱贫攻坚成果 助力乡村振兴的实施意见》（国科发农〔2021〕368号），以及自治区党委和政府关于乡村振兴、科技强区的决策部署，强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的科技支撑作用，自治区科技厅研究制定了《关于扎实推进科技帮扶 巩固拓展脱贫攻坚成果 助力乡村振兴的实施方案》。现予以印发，请结合实际抓好落实。

　　　

 

　　宁夏回族自治区科学技术厅

　　2022年4月29日

　　（此件公开发布）

 

 

　　关于扎实推进科技帮扶 巩固拓展脱贫攻坚成果 助力乡村振兴的实施方案

 

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述，认真落实科技部《关于扎实推进科技帮扶 巩固拓展脱贫攻坚成果 助力乡村振兴的实施意见》（国科发农〔2021〕368号），以及自治区党委和政府关于乡村振兴、科技强区的决策部署，强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的科技支撑作用，推进农业高质高效发展，实现乡村宜居宜业、农民富裕富足，结合我区乡村振兴和科技创新实际，提出如下方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、中央农村工作会议和自治区党委农村工作会议精神，以创新驱动乡村振兴为主线，以科技成果转化和服务为抓手，以乡村振兴重点帮扶县为主要阵地，深入开展科技帮扶，营造乡村创新创业环境，集聚创新资源，强化政策、资金、项目、平台、人才等创新要素一体化配置，切实增强县域创新发展能力，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设贡献科技力量。

　　（二）工作目标。聚焦县域科技创新和产业发展需求，按照“需求导向、区级引导、县级主导”的原则，凝练实施一批科技项目，全面助力乡村振兴。到2025年，全区农业、农村科技创新能力大幅提升，乡村产业质量效益和竞争力不断提高，科技人员“上山下乡”服务乡村振兴作用发挥充分，创新驱动乡村振兴发展内生动力显著增强，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　——推广一批先进技术成果。组织实施引进、转化和推广农业新技术、新产品、新装备、新模式等科技成果转化项目200项（个），建立示范带动作用突出、特色鲜明的科技示范村30个，农业科技成果转移转化能力进一步增强。

　　——培养一批科技服务人才。发挥科技特派员、“三区”人才和乡村振兴科技指导员带动作用，引导各类科技人才参与乡村振兴。培养一批本土化农村技术人才，培育一批农业技术托管服务法人科技特派员。力争2025年实现科技创新创业服务行政村工作全覆盖。

　　——健全一批科技创新载体。完善自治区农业高新产业示范区、国家农业科技园区、农业科技示范展示区三级科技园区体系建设，引领产业提质增效。加快培育自治区工程技术研究中心、技术创新中心、新型研发机构（产业研究院）、教授（专家）工作站、创新联合体等，提升产业技术水平，提高创新发展能力和示范带动作用。

　　——凝练一批创新发展典型。在带动乡村创新创业、农村科技服务体系建设、促进地方特色产业发展、壮大村集体经济等方面，及时总结凝练，形成一批可复制、可推广的科技创新驱动乡村振兴发展模式。

　　二、重点任务

　　（一）促进乡村产业高质量发展。

　　1. 实施种业科技创新行动。坚持政府主导公益性研发活动与市场主导商业化育种有效衔接，发挥自治区农业特色优势产业新品种选育专项支撑作用，定向培育药用枸杞、抗寒旱优质酿酒葡萄、优质高产奶牛、优质高产肉牛、高繁殖率滩羊，以及优质高产小麦、玉米、大豆、瓜菜、小杂粮等新品种，加速转化推广优质作物和牛羊良种快速扩繁、配套种养技术。促进高校、科研院所育种研究与企业育种繁种深度融合，支持种业企业采用多种科技服务模式推广优新品种，提高良种覆盖率，为农业增效、农民增收提供种业科技支撑。

　　2. 强化重点产业技术攻关。坚持以需求为导向的项目形成机制，以实施“百项重大关键技术攻关行动”为契机，组织区内外科研力量开展技术攻关，破解重点产业升级发展关键技术瓶颈。加快枸杞、马铃薯等绿色植保栽培和全程机械化生产，酿酒葡萄优质高效轻简化栽培和生态建园，奶牛良种繁育、疫病综合防控、生态绿色种养，肉牛滩羊精准饲养、疫病快速诊断与防控、肉品保鲜储运与高值化产品加工，小杂粮、食用菌、冷凉蔬菜等绿色食品清洁生产、新型加工、保鲜储运、品质调控等技术攻关，提升农业优势产业技术水平，促进农业增效、农民增收。

　　3. 加快科技成果转化应用。以“打造县域发展新引擎、培育增长新动能、惠及民生福祉”为目标，发挥“县域科技成果引进示范项目”和“百项重大科技成果转化应用行动”引导带动作用，通过引进、转化和推广农业新技术、新产品、新装备、新模式等科技成果，支持县域内企业等机构转化应用绿色储运、品质调控、功能强化、生态发酵等农产品高值化加工新技术与新工艺，推广应用生态建园、生态养殖、清洁生产、监测预警、智慧管理等生产理念和管理模式，提升种养水平和加工效益。支持企业通过转让、许可、技术入股等方式，引进先进科技成果转化应用；充分利用东西部科技合作机制，加强区内外高校、科研院所、技术转移机构的高质量科技成果供给；指导宁夏技术市场等服务平台，面向基层开展线上线下相结合的成果转移转化服务。

　　4. 培育壮大科技中小企业。强化企业科技创新主体地位，培育一批产业“四化”（高端化、绿色化、智能化、融合化）方向的创新型示范企业；实施科技型企业升级赋能计划，梯次培育科技型中小企业、小巨人企业、高新技术企业、创新型示范企业。用活用好用实企业研发费用加计扣除、后补助、科技金融服务、创新券等优惠政策，提升企业创新发展能力，支持企业技术升级、产品升级，向科技型企业转型发展，着力培育一批具有示范带动效应的农业高新技术企业、科技型企业，壮大乡村特色优势产业。

　　5. 提升科技创新载体服务能力。推动自治区工程技术研究中心等创新平台功能向基层延伸，带动农业领域技术和产品研发、成果转化及应用示范。鼓励教授（专家）工作站、科研基地、示范基地围绕乡村振兴积极开展东西部合作、国际合作、校企合作和院地合作。市、县（区）要充分发挥自治区农业高新产业示范区、国家农业科技园区、农业科技示范展示区在创新资源集聚、政策叠加、平台服务等方面综合优势，积极开展技术集成创新、示范带动、人才培养等科技创新服务，辐射带动新品种、新技术、新装备、新模式在基层转化推广，引领产业提质增效和集群发展。

　　（二）推进科技人才服务乡村。

　　6. 深入推行科技特派员制度。全面落实自治区人民政府办公厅《关于坚持和完善科技特派员制度的意见》，把科技特派员工作作为县域实施乡村振兴和科技强区的重要工作。围绕县域农业产业发展需求，不断拓展科技特派员“组团式”服务模式覆盖面，支持乡村振兴重点帮扶县科技特派团开展科技帮扶工作，鼓励科技特派员组建创新联合体和社会化综合服务站点，提高创新能力和服务质量，助力新型农业社会化科技服务体系建设。发挥科技特派员创业服务项目引导作用，支持科技特派员创建新模式、新业态，推进先进适用技术成果在乡村转化应用，带动农民增收致富。加强科技特派员闽宁合作、东西部协作，与福建省建立科技特派员互派互认机制，吸引一批区外科技特派员来宁开展创新创业服务。

　　7. 加强乡村振兴科技指导员工作。聚焦自治区“四大提升行动”，重点面向乡村振兴重点帮扶县和移民较为集中县区，每年选派100名以上乡村振兴科技指导员组成专家服务团，开展组团科技服务。选择产业布局重点区域、有代表性的行政村，集中开展优质高效栽培、健康养殖、绿色植保、高效节水、艺机一体等先进实用技术集成示范，建立科技示范基地，培育科技示范户，发展科技型农业新型经营主体。

　　8. 加强公益性科技服务工作力度。充分发挥国内外专家技术优势，聚焦设施农业、葡萄酒、奶产业和农村生态环保治理等重点领域，引进农作物优良品种、先进技术成果和生产经营方式，扎实开展成果示范推广。以“院士专家宁夏行”活动为载体，针对县域主要技术需求，精准对接，点对点服务。利用国家“三区”（革命老区、民族地区、边疆地区）人才计划，紧盯百万移民致富提升行动，持续支持科技特派员深入261个重点移民村开展创新创业服务。依托自治区引进国外智力计划，引导外籍专家人才服务乡村振兴。

　　（三）助力县域创新能力提升。

　　9. 提升县域科技创新能力。深入实施提升县域科技创新能力推进乡村振兴行动。建立自治区、市、县（区）工作联动机制，统筹区域重大科技创新任务，推动创新项目、创新平台和创新载体在县域落地。开展县域科技创新能力监测，实行竞进奖励。鼓励县（区）开展县域创新综合改革试点，全面提高县域科技管理效能和水平。县（区）要大力推进创新主体、科技园区、科技服务体系、双创载体建设，带动创新要素向县域集聚。积极开展“基层组织+专家服务团+合作社+科技示范+农民”的科技示范村建设；支持红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区，全力推动巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

　　10. 促进科技创新服务民生。加大生态环境科技帮扶力度，聚焦农村饮用水安全、土壤污染防治与安全利用、农业面源污染防治、农村改厕技术与农村环境整治等领域，支持县域内企业、科技服务机构与高校、科研院所联合开展科研攻关，推广应用绿色技术成果，改善农村人居环境，建设美丽乡村。指导县（区）依托自治区临床医学研究中心平台和协同创新网络，开展远程诊疗培训与技术应用，推动自治区临床医学研究中心在县（区）建立诊疗技术实践基地，推进疾病防控、医疗救治等新技术在县（区）转化应用。

　　11. 提高乡村居民科普意识。结合科技活动周、科普日、文化科技卫生“三下乡”等重点活动，推动科技服务和科学普及进农村、进企业、进社区。发挥农村基层组织、农村专业技术协会、农民田间学校和农业实训基地作用，健全农村基层科普组织网络。加强乡村科普工作站建设，融合新时代文明实践中心（站、所）、乡镇学校、文化站等载体，广泛开展各类群众性、社会性、经常性科普活动。

　　12. 助推乡村党建创新联动。深入推进抓党建促乡村振兴，开展“创新联动结对子三年行动计划”，推动科技管理部门党支部深入基层联学联建，切实提升基层党组织在巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接中的引领作用。充分发挥科技特派员党建联系点作用，引导广大基层党员和科技特派员企业亮身份、做表率，更好地为“三农”服务。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。自治区科技厅乡村振兴工作专班统筹推进科技帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴工作，加强与农业农村、乡村振兴等部门协同合作，强化政策协调，确保各项措施落到实处。完善区市县三级联动机制，统筹科技资源，改进工作措施，形成工作合力，共同推进乡村振兴。

　　（二）完善监督机制。从政策宣讲、指导培训、项目管理、执行评估等环节入手，建立监测评估制度，完善监督机制，对方案实施中帮扶资金使用效益、执行进展情况等实施监测评估，促进方案扎实落地。

　　（三）营造良好氛围。加大科技帮扶工作支持力度，落实各项优惠政策，引导科技人员“常下乡”“常在乡”。充分利用多种媒体形式，大力宣传科技助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，引导各类科技创新主体和广大科技人员参与乡村振兴实践。对科技帮扶的优秀典型和成功经验及时总结、示范推广。

 

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