宁夏空间规划（多规合一）试点中林地分类标准的建立与应用

由宁夏林业调查规划院等单位完成

　　该项目针对宁夏空间规划（多规合一）试点中林地与耕地、牧草地等地类重叠、冲突1.38万平方公里，存在“一地多证、多部门管理”，全区空间难合成“一张底图”的问题开展研究。 通过梳理《森林法》、《国土管理法》等法律法规，以及林业、国土和农牧部门工作职责、政策趋向、目标导向和相关技术标准，确认林业和国土部门地类标准不同是问题根源。对标问题，研究人员重新制定《宁夏空间规划用地分类标准》，对业已经形成的重叠冲突地块，制定了《宁夏空间规划用地差异处理细则》20条，开展林地与耕地等重叠地类实现单一属性的实践工作。通过技术比对和现地举证，将林业和国土两部门重叠冲突的图斑由多重属性调整为属性单一的林地、耕地和牧草地。应用《国土空间开发评价适宜性评价》标准对新的林地空间布局合理性进行评价和分析。

　　项目登记成果1项，发表论文12篇，培养研究生2名。完成技术培训6场次培训920余人次。成果对出台《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》有重要支撑作用；被宁夏人大常委会制定《宁夏空间规划条例》时采用；助推了宁夏生态红线的划定及颁布，作为总量控制的依据，优化和调整了全区林地“一张图”的布局。