科技创新“后补助”政策实践探索及管理机制研究

由宁夏科学技术发展战略和信息研究所等单位完成

　　该项目对宁夏2014年起探索实施的企业科技创新“后补助”政策进行了长达4年的持续跟踪研究，完整记录了宁夏企业科技创新后补助政策实践过程；从科技管理的视角分析了政策实施过程中出现的新情况、新问题，找出了地方配套资金落实难度较大、后补助项目未做到应报尽报、原暂行办法有些规定操作难，作用不明显、研发投入专项审计尺度把握有差异、小微企业先期引导资金操作难等影响政策实施的突出问题；结合我区企业科技创新实际，提出了完善补助类型、衔接加计扣除、改变补助标准、调整配套比例、简化工作流程、区市预算同步等具有较强针对性的对策建议。

　　项目核心研究内容先后形成调研报告5篇，其中2篇被自治区党委《宁夏信息》《要情汇报》专报刊载，2篇获得时任自治区领导的亲笔批示；在国内核心期刊发表论文1篇。项目提出的对策建议先后在起草《关于提高全社会研发经费投入水平行动计划的通知》《宁夏回族自治区企业研究开发费用财政后补助管理办法》等政策文件时被采纳，并已印发实施，实现了企业科技创新后补助政策与研发费用加计扣除政策的有效衔接，更加具有普惠性、可操作性和可持续性。通过充分发挥两种政策的叠加效应，进一步激发了我区企业以市场为导向开展科技创新的积极性和主动性，促进了企业研发投入水平和科技创新能力的大幅提升。