自治区科技厅2025年度法治政府建设情况报告

2025年，自治区科技厅坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议及自治区党委全面依法治区工作会议精神，认真落实全面依法治区委员会部署要求，紧紧围绕法治政府建设，大力实施创新驱动发展战略，着力推进科技治理体系和治理能力现代化，为打造区域有影响力科技创新高地提供有力法治保障。

一、强化政治引领，科技领域法治建设更加有力

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为厅党组和各级党组织学习的重要内容和必修课程，年初制定印发《自治区科技厅2025年法治建设工作要点》、《自治区科技厅2025年度会前学纪学法计划》，将24部党内法规与科技领域法律法规并行联学，每月设置学法学规主题。全年安排党组会会前学法、理论学习中心组专题学法20次。厅党组理论学习中心组专门邀请自治区党校法学专家对厅系统干部职工开展专题辅导。相关处室负责人围绕新修订的《科学技术普及法》、《反间谍法》、《自治区科技进步条例》、《自治区乡村振兴促进条例》等法律法规，分别从法律（规）修订背景、修订主要内容及贯彻落实工作举措等方面进行领学释法，切实提高领导干部法治意识和依法行政能力，发挥尊法学法守法用法表率作用。

（二）切实履行法治建设第一责任人责任。厅主要负责同志高度重视法治工作，主持召开党组会议专题研究年度述法反馈意见整改措施，坚持重要工作专门部署、重大问题专题研究、重点环节主动协调。建立《自治区科技厅宏观政策取向一致性自评估制度》，对8个规范性、政策性文件开展自评，严防宏观政策风险。在推动科技创新与产业创新深度融合、“十五五”规划编制、贺兰山实验室建设、科创专员服务企业等重点工作中，自觉运用法治思维分析问题、解决问题，坚决依法依规办事，确保科技工作始终在法治轨道上规范运行。推动完善自治区党委科技办运行机制，完善科技工作组织领导机制，提请自治区党委科技委员会制定出台自治区党委科技委工作规则、科技办工作细则。健全决策工作机制，组建自治区科技咨询委员会、科技伦理委员会，重大决策、重要政策充分听取法律顾问意见，重要合同、协议、文书严格开展法律风险审查，提升决策科学化规范化水平。严格按规定程序研究“三重一大”事项43次、审议各类规范性文件15次、审定重大行政决策事项1项。将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围，加强科技统计工作队伍建设，面向基层科技管理部门常态化开展统计政策培训，按期按质完成各项科技统计调查工作。

（三）持续推进法治能力建设。认真学习《习近平法治思想学习问答》《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，加强对权威读本学习领悟，指导推动相关工作。举办“学习贯彻习近平法治思想暨行政执法能力提升培训班”，对厅系统160余名干部职工开展法治实务培训。严格落实法治建设分工负责制，厅法制机构结合平时表现分层次对各处室（单位）落实全面依法治区情况进行赋分。强化法制审核人员力量建设，专（兼）职法制审核人员2人，占本单位行政执法人员总数的6.45%。扎实开展国家宪法日暨宪法宣传周活动，举行新任职干部宪法宣誓仪式，教育引导党员领导干部守住法纪红线。积极组织干部职工参加全区国家工作人员宪法法律知识线上考试，全面考察干部职工的法治理论基础和依法履职能力，全厅140余名工作人员参与考试，整体成绩良好。在厅机关制作法治宣传墙，营造法治学习浓厚氛围。

二、加强制度建设，依法行政体系更加完善

（一）完善科技立法。积极推进科技领域立法工作，深入开展《自治区科学技术普及条例》立法调研，形成调研报告和条例草案，扎实推进条例修订工作。按照新修订的《国家科学技术奖励条例》精神，力促《自治区科学技术奖励办法》列入自治区政府2026年打包修订的政府规章项目。加强政策体系建设，提请自治区党委、政府印发《关于加快促进科技成果转移转化的实施方案》，提出科技成果转移转化的七大行动、22条措施。出台《自治区技术转移机构管理办法》、《自治区概念验证中心和中试平台管理办法》、《自治区科普项目管理办法》、《自治区科技型企业孵化器管理办法》等13项规范性文件，强化科技项目、平台载体规范管理。

（二）加强依法行政。按照机构改革精神和科技厅职能职责，重新梳理修改自治区科学技术厅权责清单并报自治区党委编办，其中取消2项，划出4项、暂停实施3项，清单现有事项31项，确保权责高效统一。研究制定2025年度重大行政决策事项目录，围绕改进企业研发项目补助方式，按规定程序组织开展公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查等，经集体讨论决定后形成《自治区企业研究开发费用财政后补助办法》。全面实施审查事项目录清单化管理，制定并公布科技厅合法性审查事项目录清单，严格落实合法性审查工作。将规范性文件合法性审核、公平竞争审查及宏观政策取向一致性评估三项工作紧密结合、一体推进，凡是不经审核评估的规范性文件一律不得上会研究，2025年共审核（查）备案规范性文件13件。开展市场准入制度文件及涉“上市奖补”相关政策文件清理工作，对1件规范性文件中与上位法相违背表述进行了修改。分两批次累计对厅系统468件科技政策、制度规定、内部规章进行清理，废止规范性文件和政策文件37件，宣布失效24件，修改3件，延长有限期3件。高质量高标准做好人大政协建议提案办理工作，全年共办理建议提案82件，及时公开办理情况，高质量办复率达到100%。

（三）严格规范执法。修订《科技行政处罚裁量基准》，细化行政裁量权基准，推动严格规范公正文明执法。制定《自治区科技系统行政执法工作指引》和《自治区科技系统行政处罚类执法文书示范文本》，不断规范行政执法行为。梳理确认行政执法主体资格及相关法律法规依据，进一步加强行政执法主体资格管理，完成行政执法事项认领工作，提升行政执法质效。梯次推进执法人员持证上岗，新申领行政执法证件3个，证件到期换证3个，依法行政力量得到补充。严格规范涉企行政检查，经核查，科技厅现有行政许可事项1项，行政处罚事项3项，行政确认事项27项，无行政检查事项，2025年未发生行政处罚行为。常态化开展整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题线索处置工作，全年无违法违规情况发生。

三、持续深化改革，科技创新生态更加优化

（一）营造开放包容市场环境。整合自治区科技计划专项，推动建立“财政补助+科技金融”联动支持机制，加大自治区创新联合体支持力度，对每家联合体给予最高500万元重点研发项目支持。出台《企业科技创新财政补助资金管理办法》，修订《企业研发费用后补助项目管理办法》，为1163家企业拨付后补助资金2.37亿元，企业承担自治区科技研发和成果转化类项目占比达到58.6%。梯次培育高成长创新型企业100家以上、国家高新技术企业100家以上，科技企业突破3600家。聚焦重点产业创新需求，建立关键技术攻关任务清单，实施重大重点科技项目152项，全球最大口径低温调节控制阀、高端覆铜板专用绝缘树脂材料等成果打破国外技术垄断，首创治疗糖尿病肾病I类新药，盐碱地微生物修复关键技术入选全国百项重大农业科技成果，5项技术获得全国行业科技创新一等奖。打通科研人员向企业流动渠道，实施科创专员服务企业行动，从80家区内外高校院所选聘300名科研人员入驻企业，合作实施科技项目200余项，参与研发新产品、新装备、新工艺66项，组建企业创新团队145个。

（二）营造便企惠民政务环境。按照自治区数字政府建设和“放管服”改革要求，以推进“创新服务”向“创新治理”转变为目标，落实政务服务事项“一网通办”，推进基层报表数据“只报一次”，高质量完成2025年度全区优化营商环境评价验收。积极推进高效办成科技成果转化“一件事”，简化工作流程，压缩办理环节，全流程办理环节数量压减81.8%，办理时限压减61.2%，提交材料数量压减69.8%，跑动次数由4次减少到1次，项目申报效率显著提升，相关工作被自治区政府办公厅列入全区典型经验做法。完善宁夏政策计算器功能，累计收集国家、自治区和市县区各类政策近14069条，其中国家级政策11166条，自治区级政策1798条，科技类政策1186条，系统提供政策服务超过89万次，推送政策超9万人次，有效打通惠企政策落实落地痛点、堵点和断点。全面升级宁夏科技文献资源共享平台，整合维普咨讯、中国知网等国内重点文献资源16亿条以上，面向全区提供普惠公益服务，全年累计服务科研人员20万人次。

（三）营造公平公正法治环境。将科学普及与法治宣传紧密融合，借助宁夏技术市场等线上培训平台，积极开展民法典、知识产权等法律法规宣传。常态化推进2025年宁夏科技活动周和宁夏科技工作者日活动，充分发挥各行业各领域科普资源优势，开展科学实验秀、流动科普书摊、安全科技知识咨询等特色科普活动，向社会公众普及相关科学知识。“科技活动周”期间，参与各类科普活动的人数达到10万人次。组织开展以科技安全、防灾减灾、安全生产等为重点的国家安全和公共安全教育，广泛宣传科技法律法规和相关政策。以“科技助企惠民 赋能高质量发展”为主题，集中一个月时间，持续面向全区创新主体和广大基层群众开展以送政策、送法规、送成果、送人才、送培训、送服务为主要内容的“六送”服务，全区科技系统组织政策宣讲312场，开展技术培训1645场，对接科技成果599项，组织6897名专业技术人员开展服务，对接人才需求585人次，着力提升科技服务质效，营造良好创新生态。

一年来，科技厅在法治建设方面取得了积极成效，但对标自治区党委全面依法治区委员会部署要求还存在差距：一是在学精学深习近平法治思想方面还有短板，在组织和指导党员干部学好用好习近平法治思想、学深学透法律法规知识上还需加大力度。二是在提升党员干部法治素养方面还有欠缺，党员干部运用法治思维解决和处理问题的能力、依法办事意识还需持续增强。三是在推动科技管理向创新服务转变方面还待提升，下沉基层面向企业和科研人员宣传法律法规、解读科技政策还不够经常，惠企便民服务水平还需持续提升。2026年重点从以下3个方面加以改进：

一是深入学习领会习近平法治思想。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人有关制度规定，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容学深悟透。全面落实行政执法责任制，强化对厅系统各处室（单位）的法治监督检查，注重结果运用。

二是全力提升法治政府建设质效。通过网络学习、交流研讨、法治培训等形式，针对性强化厅系统干部职工尤其是行政执法人员业务培训，梯次推进行政执法人员持证上岗。加强科技统计有关法规政策学习培训，压实防范和惩治统计造假、弄虚作假的工作责任。推动《自治区科学技术普及条例》修订工作。深入开展“九五”普法，结合文化科技卫生“三下乡”、科技活动周等重要载体，加强法治宣传教育。

三是持续完善创新服务体系。着力加强基础研究，壮大创新骨干力量，推进科技创新与产业创新深度融合，优化创新平台功能布局，完善科技金融服务体系，加快科技成果转移转化，不断优化创新生态。进一步深化“放管服”改革，打造才聚宁夏、智汇宁夏的良好人才环境，切实推进高效办成科技型企业创新政策扶持“一件事”，提高服务效能。