自治区科技厅2024年法治政府建设年度报告

2024年，自治区科技厅坚持以习近平法治思想为指导，在自治区党委和政府坚强领导下，坚决落实全面依法治区委员会各项决策部署，紧紧围绕法治政府建设目标任务，大力实施创新驱动战略，着力推进科技治理体系和治理能力现代化，为打造区域有影响力的科技创新高地提供有力法治保障。

一、强化政治引领，坚持用习近平法治思想武装头脑

坚持把党的全面领导贯穿法治政府建设全过程，持续强化党员干部尊法学法守法用法的思想自觉和行为自觉。一是坚持不懈抓好学习教育。将习近平法治思想、宪法、法律法规等纳入科技厅党组理论学习中心组必学内容，完善会前学纪学法制度和领导干部“1+3+X”学法清单，推动厅系统干部职工学法用法考法工作制度化、规范化。全年开展会前学法12次、法治专题讲座4场次，组织厅系统20名行政执法人员旁听行政诉讼案件庭审活动，教育引导干部职工筑牢遵纪守法防线。二是坚持不懈开展专题培训。举办“全区科技系统法治政府建设暨行政执法能力提升培训班”，邀请法律实务专家围绕《行政处罚法》《民法典》《自治区行政执法监督条例》等法律法规进行授课解读，组织全区科技系统150名行政执法人员参加培训。加强日常培训，组织厅系统行政执法人员围绕公平竞争审查、科技安全保障等工作开展培训，提升干部综合能力素质。三是坚持不懈增强法治意识。以新一轮机构改革为契机，调整内设机构布局，增设监督评估与科技安全处，依法加强对科技项目管理、政策落实、科技安全、科研诚信等方面的监督。认真落实厅领导班子和班子成员、处室负责人年终述法工作制度，建立完善述职述责述廉述法一体化考核评价机制。科技厅创新体系与政策法规处获得全区“八五”普法中期表现突出单位荣誉，厅机关1名干部被评为全区法治暨司法行政先进个人。

二、聚焦主责主业，切实优化法治化营商环境

坚持依法履职，落实部门法定职责，对标自治区党委和政府关于科技工作部署要求扎实推进全区科技创新改革发展。一是营造支持创新的政策环境。大力推动实施创新驱动战略，聚力打造区域有影响力科技创新高地，全年制定行政规范性文件13件。在完善科技管理方面，出台《自治区软科学项目管理暂行办法》、《自治区科技惠民项目管理办法》等制度；在支持企业创新方面，印发《自治区国家高新技术企业奖补实施细则》、《自治区高成长创新型企业认定管理办法》等文件；在促进成果转化方面，制定《关于加快促进科技成果转移转化的实施方案》、《自治区科技保险保费补贴暂行办法》等政策，全区科技政策体系持续完善，科技管理能力和治理水平持续增强。二是营造便企惠民的政务环境。高效受理企业诉求，科技厅在全区“12345”政务服务热线转办件综合办理效果排名第5位，按时办结率和回访满意率均达100%。全面梳理科技领域税收优惠、财政支持、费用减免、降本增效等现行惠企政策62件，录入宁夏企业公共服务平台，方便企业随用随查。联合自治区党委人才办成功举办第二届宁夏东西部科技合作暨科技成果转化与人才交流大会，开展了“8+1+6+N”系列活动，东西部科技合作区外主体由25个拓展到32个，为各类创新主体开展科技交流合作活动开辟了新渠道。三是营造公平公正的法治环境。自治区党委和政府高规格召开全区科技大会，印发了《关于打造区域有影响力科技创新高地 加快推进高质量发展的实施意见》，提出7个方面21项任务措施，系统谋划科技创新引领产业发展“路线图”。强化科技政策宣传引导，梳理核对“跨域通办”事项16项，编印自治区科技创新政策工具书，优化“宁夏政策计算器”数据平台利企政策推送功能。高质量开展“科技服务月”宣传活动，5月份组织全区科技系统干部深入开展送政策、送法规等服务，宣讲370余场，走访企业1000余家，组织1200余名专业技术人员开展技术服务。

三、加强依法行政，不断增强科技创新法治保障

坚持把依法行政作为各项工作基本准则，推动各项工作在法治轨道上运行。一是积极推行清单管理。落实科技领域包容免罚清单制度，修改完善《科技厅行政处罚裁量基准》，提升行政执法规范化水平。严格执行科技领域市场准入负面清单制度，在厅网站公布市场准入负面清单及市场准入隐性壁垒举报投诉渠道，消除隐性门槛和壁垒。根据机构改革职能职责调整，重新梳理修改科技厅权责清单，确保权责高效统一。二是严格规范行政执法。严格落实自治区行政执法三年行动方案，广泛征集行政执法突出问题，形成问题清单压茬推进整改。公开选聘法律顾问，对各类科技项目任务书、合同书开展法律审查。建立公平竞争审查工作机制，一体开展规范性文件合法性审查和公平竞争性审查，全年备案党内和行政规范性文件17件。全面清理科技领域地方性法规、政府规章和行政规范性文件158件，其中废止25件、宣布失效24件。三是扎实开展监督评估。配强法制审核人员力量，全厅专（兼）职法制审核人员2人，占行政执法人员比重达到7%。深入开展自治区科技体制改革三年攻坚行动评估工作，全面总结改革成效和经验不足，取得良好效果。认真组织《科学技术进步法》实施情况执法检查，健全完善厅系统对外签订合同（协议）法审制度，高质量高标准做好人大政协建议提案办理工作，人大代表建议和政协委员提案高质量办复率达到100%。

四、主动担当作为，坚决落实第一责任人职责

自治区科技厅主要负责同志始终坚持以思想自觉引领行动自觉，切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习习近平法治思想，树牢法治观念，认真落实自治区党委法治政府建设各项决策部署，运用法治思维和法治方式深化改革、加快发展、促进创新、应对风险，推动厅系统法治建设再上新台阶。一是带头尊法学法。严格落实党组会、厅务会、中心组学习会前学纪学法制度，深入学习习近平法治思想、宪法及科技领域法律法规，组织开展会前学法12次。完善领导干部学法考法工作制度，将习近平法治思想、宪法、法律法规等纳入干部职工必学内容。带头尊崇法治、敬畏法律，采取多种形式促进法治学习走深走实，不断增强厅系统干部职工依法行政意识、提升依法行政素养。二是强化履职担当。组织制定厅系统年度法治工作要点和会前学法计划，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在科技工作中自觉运用法治思维分析研判、处理解决各类问题，坚决依法办事、依法履职，确保科技强区建设、科技体制改革、民生科技保障等工作始终在法治轨道上行稳致远。三是突出依法决策。严守法律底线和纪律红线，持续完善机关行政决策规则，研究制定年度重大行政决策事项目录，注重在行政决策时充分听取法律顾问意见建议，持续改进科技管理，规范征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、专题会研究等程序，确保管理全流程合法合规。

一年来，自治区科技厅认真学法、严格执法、积极普法，开展了大量工作，但与自治区法治政府建设目标还有差距，在学习贯彻习近平法治思想方面还需加强，法治意识、法治保障能力还需进一步增强，制度建设还需进一步完善，依法行政能力还需持续提升。2025年，将重点从以下三个方面加力推进：一是深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组中心组和厅系统党支部理论学习重要内容，扎实开展会前学纪学法。把深入宣传贯彻落实科学技术进步法、自治区科技进步条例等法律法规作为工作重点，推动各地各部门依法加强科技创新、保障科技投入、落实政策支持。加强厅系统党员、干部对宪法、民法典、党内法规和科技领域法律法规的学习，强化对行政执法人员的业务培训。二是全力提升法治政府建设质效。稳步推进科技立法工作，开展修订《自治区科学技术普及条例》立法调研工作。推进行政执法和行政执法监督队伍建设，鼓励支持机关在职干部参加法律执业资格考试，充实法治人才队伍力量。深入开展行政执法人员教育培训，有序推进持证上岗。大力开展“八五”普法，提高厅系统人员法治意识和依法行政能力。结合文化科技卫生“三下乡”、科技活动周等重要载体，加强对科技创新主体和基层群众的法治宣传教育。三是大力营造全区科技创新法制环境。强化依法履职，着力打造区域有影响力的科技创新高地，大力实施“八大行动”，推动全区优势特色产业高质量发展提档升级。全面贯彻落实党的二十届三中全会和自治区党委十三届九次全会精神，围绕科技创新组织保障、科研攻关与成果转化、科技创新与产业创新深度融合、激发创新创业活力等方面深化科技体制改革，努力构建高效、便捷、畅通的法治营商环境，完善支持企业创新的政策措施，持续推进企业科技创新。