关于自治区政协十二届三次会议第497号提案答复的函

梁万荣委员：

感谢您对自治区科技工作的关注，现结合我区优化创新生态相关工作实践，就您提出的《关于不断改善科技创新生态持续释放发展动力的提案》答复如下：

一、关于全区科技创新生态有关情况

近年来，自治区科技厅认真落实自治区党委和政府大力实施创新驱动战略的部署要求，紧紧围绕打造区域有影响力科技创新高地和科技成果转移转化洼地、高水平建设全国东西部科技合作引领区目标任务，完善科技创新体系，深化东西部科技合作，强化政策引导带动，全区科技创新生态持续改善，取得明显成效。

（一）企业创新地位明显加强。制定出台企业梯次培育体系实施方案，构建科技型企业、高成长创新型企业梯次培育体系，科技型企业数量快速增长，2024年全区国家高新技术企业达到701家，入库国家科技型中小企业2298家，比2020年分别增长1.4倍和3.7倍。形成了共享集团铸造砂型3D打印技术、天地奔牛集团超大采高智能刮板输送机、北伏科技公司氮化铝生产关键技术等一批“单项冠军”。2023年全区企业研发经费占全区全社会研发经费总量的80.69%、高出全国平均水平2.98个百分点，企业已成为研发投入的主力军，科技创新主体地位进一步加强。

（二）创新载体建设扎实推进。截至2024年，全区各类国家级自治区级科创平台1191家，组建自治区创新联合体31家、产业科技创新联盟5家。推动银川、石嘴山2家国家高新区完善管理体制机制，指导吴忠金积工业园区创建国家高新区，新培育4家自治区级高新区，全区国家级和自治区级高新区总数达到11家。推动高新区率先实施“创新积分制”试点，中电科翌智航（宁夏）、夏禹节水科技、吴忠仪表3家企业上榜全国“积分500强”。实施县域科技创新能力提升行动，激励引导县域科技创新能力总体跃升。盐池县成为国家首批创新型县，贺兰县、平罗县入选国家创新型县建设名单，银川市入选创新驱动示范城市。

（三）开放创新格局全面深化。获科技部批准建设全国首个“东西部科技合作引领区”，与12个省市、20所高校院所签署科技合作协议，形成“12+20”合作格局。成功举办三届“宁夏东西部科技合作暨科技成果转化与人才交流大会”，引进转化科技成果近400余项，集聚1万余名区外人才参与我区科技创新。先后与1000多家创新主体开展联合攻关，实施东西部科技合作项目2000余项，形成一批重要科技成果。推动石嘴山市引进中南大学技术转移中心，共建华理现代煤化工研究院、奶产业研究院、滩羊研究院、贺兰山东麓葡萄酒产业技术协同创新中心等载体。

（四）成果转化机制持续完善。出台《关于加快促进科技成果转移转化的实施方案》，制定《科技成果分类评价规范》地方标准，将技术经理人纳入专业技术职称系列，在宁夏大学、宁夏农科院开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点，取得良好效果。累积实施自治区重点科技成果转化项目306项，每年实施县域科技成果转化项目400项以上，一大批区内外先进实用技术成果在全区各地推广转化。支持中国矿业大学、西安交通大学等高校在宁设立技术转移分中心。全区建成技术市场7家，认定42家自治区科技中介示范机构、40家技术转移服务机构，技术合同成交额达48.71亿元。

（五）科技创新环境不断优化。坚持科技财政支出作为重点领域予以优先保障，2024年全区财政科技支出达到29.03亿元、较上年增长3.5%。建立以需求为导向的项目形成机制和项目指南联动编制机制，推行重大科技项目“揭榜挂帅”、“赛马制”等制度，实行“前引导+后支持”联动支持机制。突出绩效导向，构建完善科研管理“两头严、中间松”机制。坚持每年举办“科技服务月”系列活动。颁布《自治区科技进步条例》《自治区知识产权保护条例》等法规，加强知识产权运用和保护，健全科研诚信管理制度和科技安全监督机制，建立科技伦理审查治理机制，推动科研生态持续向好、创新氛围日渐浓厚。

二、关于提案建议落实情况

（一）加大基础研究资金投入方面。持续加大自然科学基金规模。近三年，自治区自然科学基金经费由每年6100万元增加到2025年的7450万元，财政支持基础研究支出稳步增加。2024年自治区获批国家自然科学基金各类项目201项，获批经费7400余万元。与国家自然科学基金委员会再次签订区域创新发展联合基金协议（2025年-2029年），进一步提高国家支持力度。科技厅与区内19家高校院所、5家国有企业签定了自治区联合基金协议，累计撬动高校院所和企业资金1.5亿元投入基础研究。高度重视战略咨询研究。围绕自治区经济社会发展重点产业和重要领域，持续组织实施战略研究软科学项目，研究成果为自治区各行业领域高质量支持政策的出台提供了重要参考。联合中国工程院组建中国工程院科技发展战略宁夏研究院，每年组织实施一批战略咨询项目，发挥院士专家高端智库作用，为自治区产业发展重大科技需求提供智力支撑。加强高能级创新平台建设。围绕自治区重点产业发展需求，完成2家全国重点实验室重组，推动宁夏高等研究院、六盘山实验室、贺兰山实验室建成运营，打造我区高端装备制造和新材料创新成果策源地。在全国率先建成三级临床医学研究创新网络，新布局建设一批自治区野外科学观测站、基础学科研究中心和新型研发机构。下一步，在自治区科技创新“十五五”规划编制中，将把“加强有组织的基础研究”作为未来五年科技工作的重要内容，持续加大投入，鼓励自由探索，实行稳定支持，发挥高校、科研院所和科技型企业科学研究的源头作用，超前布局一批战略性、前沿性重大基础研究项目，以基础研究带动应用技术突破，推动基础研究取得新成效。

（二）促进创业投资高质量发展方面。持续完善科技金融服务体系。推动建立“财政补助+科技金融”联动支持机制，探索实行重大科技项目研发转化一体设计、资源要素一体配置、政产学研一体融合，“宁科贷”、“宁科担”等金融工具受到中小微企业广泛好评。“十四五”以来，自治区财政科技资金累积投入2.17亿元撬动金融资金150.52亿元，支持各类科技型企业2920家次。“宁科贷”累计投入资金8653.6万元，引导银行为1710家次企业贷款，有效缓解科技型中小微企业融资困难。逐步形成“投、贷、担、保、补”全方位保障，银行、担保、保险、创投等机构同向发力的服务体系。今年以来，开展“政金企”对接活动6场次，为企业授信36.5亿元。下一步，将进一步加大科技金融支持，充分发挥自治区创业投资基金支持科技创新的重要作用，强化“政银担投”联动，优化科技金融产品和服务供给，全面推行企业“创新积分制”，引导社会资本投早、投小、投硬科技，支持科技型企业通过发行上市、发行科创债等方式实现融资发展，切实提升金融资本对科技创新的有力支撑。

（三）加强中小企业研发活动税收激励政策方面。自治区科技厅会同宁夏区税务局、商务厅、市场监管厅认真实施各类科技创新政策，落实研发费用加计扣除政策2015户15.76亿元、高企所得税优惠政策98户3.55亿元，全区有效发明专利达8347件。通过财政科技资金引导及研发后补助等政策激励，引导企业加大研发经费投入力度，有效调动企业科技创新投入的积极性。下一步，将全面落实好各类支持科技创新的税收优惠政策，为各类创新主体充分享受税收优惠政策提供服务便利，做到“应享尽享”，力推“即申即享”，着力打造优良营商环境。

自治区科技厅在推动创新生态持续优化、加快构建高效高质的创新环境方面做了一些工作，取得了一些成效，但与自治区党委政府的要求和社会各界对科技创新工作的期望还有一定差距。今后，科技厅将坚决落实自治区党委安排部署，着力构建以成果转化应用为导向的科技创新体系，深化科技创新与产业创新融合发展，推进教育科技人才一体改革发展，强化政策引导、资源配置和制度保障，为各类创新主体创造优良发展环境，激发全社会创新创造活力，为助推黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供强大科技支撑。

宁夏回族自治区科学技术厅

2025年8月29日  

（联系人：潘春甜，联系电话：5032528 ）

抄送：自治区政协提案委员会。