关于自治区政协十二届三次会议第460号提案答复的函

张亚红委员：

您提出的《关于大力推动我区高水平科研平台建设的提案》收悉，现答复如下：

2025年以来，在自治区党委和政府领导下，自治区科技厅、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅等部门在科技创新平台系统整合、重塑改造、整体提升上持续用力，着力打造一批高能级、高质量的科技创新平台，为打造区域有影响力的科技创新高地提供有力支撑。

一、提案落实情况

（一）加强高能级创新平台建设。

一是加快推进国家级科研平台建设。稀有金属特种材料全国重点实验室自2024年12月重组成功以来，按照将其打造为具有国际竞争力的钽铌铍关键战略材料国家创新平台要求，科技厅组织实验室获批国家“两重”项目支持经费4060万元，通过基础条件建设给予360万元支持，促进科研设备升级和国产化替代。支持国家工程技术研究中心基础条件建设336万元。支持国家智能铸造产业创新中心、国家地方联合工程研究中心等创新平台人才项目和技术攻关473万元。

二是推进自治区高水平创新平台建设。六盘山实验室自2023年12月批准建设以来，在自治区党委和政府的支持下，在自治区政协关心下，马玉山院士带领科研团队潜心研究、聚力攻关，累计实施科研项目42个，培养硕博士研究生94人，发表高质量论文39篇，形成重点创新成果30项，研制样机样件50件，申请专利180项，登记软件著作权19项，取得一系列重要技术突破。贺兰山实验室自2024年6月批准建设后，经自治区编办批复，完成了单位、法人注册。自治区科技厅在自治区党委和政府支持下，成立由2名副厅长任组长、17名科技厅和共建单位人员组成的工作专班，并建立周调度工作机制。目前，工作专班围绕实验室项目实施、招标采购、经费支出、人事管理、资产管理等，组织起草各项制度28项；完成实验室基本账户和零余额账户开户，明确四个研究所负责人及56名“双聘”科技人员，组织凝练科技项目41项，首批次立项实施11个科研项目，首批7000万专项资金已拨付到位。在何季麟院士引荐下，科技厅先后与4名符合实验室主任条件的高层次人才进行对接，目前正在积极推进主任遴选。北方民族大学先期投入近1000万元，对实验室科研楼进行装修，并购置实验桌、台柜、科研仪器等设备，9月投入运行。中色（宁夏）东方集团计划出资改造位于银川经开区的集团所属场地，其中，投资1500万元新建4000平方米实验室科研大楼、投资850万元改造7000平方米的实验室试验厂房，打造实验室集中科研基地。现已完成场地总体规划、科研楼布局和试验厂房设计等工作，进入施工阶段，计划2025年年底交付使用。宁夏高等研究院聚焦自治区优势特色产业创新需求，开展校企联合人才培养和科技攻关，先后与41所高校、104家企业深度合作，联合实施现代煤化工、数字经济、葡萄与葡萄酒等产业领域研发项目246项、研发经费15.4亿元，联合招收511名工程硕博士，为产业发展提供可持续、高质量的人才供给和科技创新支撑。

（二）优化全区创新平台体系。

一是全面梳理自治区创新平台体系。截至目前，全区构建了由国家级、部级、自治区级、厅局级四个层级组成的1191家科技创新平台体系。其中国家和部委级创新平台79家，占总量6.63%；自治区级创新平台1099家（自治区实验室、重点实验室、制造业创新中心等高能级平台378家），占总量92.3%，形成了梯次搭建的科技创新平台体系。

二是强化顶层设计。在坚持对标中央要求、学习外省做法、结合我区实际的基础上，起草了《宁夏科技创新平台体系优化建设方案》，先后3次征求各相关部门和厅属各处室单位意见，并经自治区科技委员会办公室会议研究讨论。初步考虑将构建由基础研究、技术创新、成果转化、条件保障4类13个序列的自治区科技创新平台“白名单”，重塑科技创新平台基地体系。

（三）支持企业强化创新平台建设。

一是持续培育企业创新联合体。完成2025年创新联合体认定工作，争取新组建自治区创新联合体10家左右；对已批建创新联合体运行情况进行评价，组织开展有影响力的活动。

二是推进企业与创新平台密集单位共同开展技术攻关。组织推动石嘴山市宝马兴庆特种合金有限公司、天通银厦股份公司、宁夏拓明农业开发有限公司等企业与产业链单位、高校院所科研合作，围绕大尺寸铌钨合金喷管研制、超大尺寸蓝宝石板材制备等产业关键技术难题，实施技术攻关和成果转化项目18项。2025年通过科技基础条件建设专项，对工程技术研究中心、临床医学研究中心等创新平台立项支持30项基础条件建设项目，支持资金4894万元。同时，按照自治区重点实验室优化重组要求，组织各类创新主体的61家自治区重点实验室开展重组（含新建），目前正在分批分领域进行重点实验室重组评审。

三是组织实施科创专员服务企业行动。制定印发《宁夏回族自治区科创专员管理办法》，首批选聘西安交通大学、西北农林科技大学、宁夏大学等33家区内外高校院所106名科创专员服务企业高质量发展。围绕重点产业领域新建科技创新团队12个，新遴选科技领军人才18名，依托企业培养人才组建团队比列达48.6%。

（四）加大科技人才培养力度。

一是深化人才管理机制改革，释放用人主体活力。持续推动职能部门简政放权，赋予用人主体人员招聘、职称评审、岗位聘任、绩效工资分配更大自主权；建立事业单位岗位动态调整机制，在人才密集单位开展专业技术岗位结构比例自主确定试点；将事业单位专业二级岗位聘任范围扩大至全专业技术系列；下放部分人才密集单位硕士研究生招录权限，切实增强人才管理的灵活性与自主性。

二是优化人才评价机制，激发人才创新动力。构建科学化、差异化的人才职称分类评审体系，修订完善36个系列（专业）评审条件，明确57种职业资格相对应的专业技术职称；允许事业单位按不超过专技岗位职数的120%申报职称；在所有县（区）全面推行高级职称评审和岗位聘任“双定向”制度；开辟特殊人才职称评审“绿色通道”，587名 “土专家”和“田秀才”获评高素质农民职称，666名突出贡献人才直接评定为高级职称。

三是健全人才培养机制，打造多元化培育体系。实施人才队伍梯次培育支持项目，围绕重点产业和领域发展需求，构建自治区层面杰出科技、行业领军、青年拔尖、青年托举4级人才培养体系，并给予入选者专项经费支持。大力搭建人才工作载体，分别建立院士工作站10个、博士后科研流动（工作）站42个、人才小高地70个、专家服务基地84个、高技能人才培训基地32个，形成支撑产业发展的全方位人才培养支持体系。

四是创新人才引进机制，广纳海内外优秀人才。建立健全全日制博士研究生、重点院校硕士研究生安家费发放和生活补助制度，对急需紧缺人才引进实行“一事一议、特事特办”。近年来，累计全职引进博士、硕士1965人，引进外国专家人才300人。柔性引进院士155人、柔性引进科技创新团队14个，知名专家634人，落实高层次人才科研启动项目500个，较政策实施前增幅150%，全区博士数量增长显著。

（五）推动科技金融助力平台提质增效。

一是政府引导基金自治区助力创新发展。在2015年设立自治区政府产业引导基金后，目前正在筹备设立宁夏创业投资基金、宁夏产业引导基金二期基金，基金以股权投资为主，按市场化方式运作，采取私募投资等方式，引导各类社会资本投资，基金由宁夏国有资产投资控股集团有限公司运作，有意向打造高水平科研平台的机构可与宁国投进行对接，争取基金支持，推动加快实现高水平科技自立自强，提升自主创新能力和关键核心技术攻关能力。

二是促进政金企高频高效对接。2025年联合部门、市县区举办了宁夏“政金企”科技金融对接专场对接活动，区内外40家金融机构和390余家科技企业参与活动并开展了融资对接，金融机构共为31家科技企业现场签约授信31.02亿元。

二、下一步推进措施

深入贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委和政府关于科技创新平台部署要求，聚焦国家和自治区重大战略、重点产业、重点领域创新发展需求，不断优化提升自治区级平台基地，为打造区域有影响力的科技创新高地提供有力支撑。

（一）加强统筹谋划。紧密结合张亚红委员的提案建议，认真分析自治区创新平台现状，全面研究宁夏优势科研力量、学科优势、产业特色，系统布局创新平台建设。

（二）加强部门协同。强化与教育、财政、人力资源和社会保障等部门的协同联动，推动全区科技创新资源向高水平创新平台聚集。

（三）突出人才培养。坚持教育科技人才一体化培养，扎实推进“才聚宁夏1134行动”，健全完善科技人才分类培育体系和分层支持政策体系。

（四）加强开放创新。充分发挥东西部科技合作引领区作用，鼓励区内外高校院所共建创新平台，并积极搭建创新平台与企业间的合作桥梁，实现资源共享、优势互补。

宁夏回族自治区科学技术厅

2025年8月26日  

（联系人：朱金传 联系电话：0951-5032628）

抄送：自治区政协提案委员会。