关于自治区政协十二届三次会议第20号提案答复的函

赵功强委员：

您提出的《关于加大企业创新积分制推广引导金融资源精准支持企业创新的提案》收悉。现答复如下：

为强化企业创新主体地位，推动科技、产业、金融良性循环，按照国家、自治区关于做好科技金融 “五篇大文章”的部署要求，自治区科技厅会同自治区党委金融办、人民银行宁夏区分行、宁夏金融监管局等部门以“企业创新积分制”为重要抓手，强化政策宣传解读、创新金融产品服务、积极探索拓宽积分应用场景，引导各类创新资源向科技型企业精准集聚，取得了阶段性成效。

一、“创新积分制”本地化推广应用的主要举措

（一）强化宣传解读，扩大积分评价范围。深入落实科技部等5部门《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，将“创新积分制”作为服务企业和推进科技金融的重要抓手，联合五市、宁东科技管理部门充分利用科技金融对接会、企业家创新精神培育等活动平台，大力开展“企业创新积分”政策解读，广泛动员区内各类科技型企业、有研发投入或融资需求的企业积极填报创新积分数据，扩大填报企业覆盖面，做到“应报尽报”。建立市县区审核—自治区确认—国家系统校验的多层次审核机制，提升数据报送质量，确保积分真实可靠，截至目前累计报送1260家次科技型企业创新积分数据。

（二）加强央地联动，深化积分结果应用。抢抓政策机遇，根据科技部、人民银行、财政部关于科技创新与技术改造再贷款、科技创新专项担保计划工作安排，依托“创新积分制”筛选本地区“白名单”企业，联合人民银行宁夏区分行定期组织银行机构召开科技金融工作座谈会，推进科技创新与技术改造再贷款在宁落地，截至目前区内共30家企业获得科技创新贷款支持，贷款总额3.57亿元；与宁夏再担保集团公司加强沟通协作，积极推荐符合条件的科技担保贷款列入专项担保计划，争取国家融资担保基金支持，支持国家高新技术企业及科技型中小企业5家，贷款总额2030万元。

（三）创新金融产品，促进积分与服务精准对接。全面落实《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》要求，人民银行宁夏分行、科技厅等4部门联合开展科技金融服务能力提升行动，积极引导在宁金融机构深化科技金融服务创新，重点推动“企业创新积分”深度融入信贷流程，作为授信审批、额度核定和利率定价的重要参考，提升金融服务的精准性。指导金融机构基于创新积分开发专属产品，丰富面向科技企业的差异化信贷产品。如，邮储银行宁夏分行开发了“创新积分贷”产品，积极对接银川高新区、吴忠金积工业园区内拥有“创新积分”数据的企业，已为4户科技型企业发放积分贷2116万元；农业银行宁夏分行创新推出“火炬创新积分贷”“专精特新小巨人贷”“科技易贷”等专属产品，并基于“农业园区科企贷”精准服务农业科技企业；兴业银行银川分行成立科技金融专班，推广“兴速贷”线上产品及知识产权质押贷款，提升科技金融服务效率。截至2025年一季度末，全区科技型企业贷款余额889.53亿元，知识产权质押融资余额3.25 亿元，高新技术企业获贷率达69.52%，积分制在企业融资中的识别作用显著增强。

（四）优化服务理念，强化高积分企业资本赋能。自治区党委金融办牵头建立了基于创新能力的科技型企业资本市场培育库，重点引导高积分科技企业申报，并依据创新积分、发展阶段对入库企业分层分类、动态管理，定期邀请交易所、券商专家为入库企业提供“一对一”辅导，推动巨能机器人、威力传动等一批创新能力突出的科技型企业成功对接资本市场、获得资本强力助力。深化科技金融协同服务，科技厅与宁夏国投集团、宁夏银行、中国银行宁夏分行、黄河银行、交通银行宁夏分行围绕数据要素共享共用、创新积分扩面增效等方面达成合作共识并签订了合作要点，探索在私募基金、银行信贷、融资担保、资产管理、股权交易等领域打造积分应用新场景。联合宁夏征信公司实地走访中国科学技术信息研究所调研国家创新积分系统，深入了解四川、湖北等地区创新积分做法经验，探索开发自治区创新积分评价系统，提升科技金融数字化服务水平。

二、下一步工作重点

下一步，科技厅将强化部门、市县区、金融机构间协同联动，将创新积分作为金融赋能科技创新的重要引擎，围绕以下三个方面开展工作：

（一）强化跨部门协同与信息共享。结合区情实际，优化创新积分评价核心指标，探索建立自主可控、安全可靠的自治区评价信息系统，力争将自治区内有科研活动的企业全部纳入评价范围；发挥科技金融工作联席会议作用，力争打破部门数据壁垒，推动研发投入、知识产权、企业经营等信息数据共享，为企业创新能力评分画像，实现“积分评价—融资对接—政策兑现”全链条服务。

（二）扩大创新积分应用范围。联合市县（区）科技部门，依托创新积分发现一批高评分企业，作为科技型企业和高成长创新型企业后备力量重点培育，帮助评价较低的科技企业梳理发展瓶颈并精准失策。鼓励高新区、经开区等科技园区将企业创新积分作为实施财政、金融、税收、土地等政策资源分配的重要参考，推进“宁科贷”“宁科担”等科技金融政策业务与“创新积分制”相结合，提升数字化服务和精准施策能力。

（三）提升金融服务科技创新质效。推动更多金融机构将创新积分纳入信贷模型、投资决策和上市培育指标体系，根据创新积分主动识别研发能力强、成长潜力大的科技初创企业加大支持力度，同时深化创新积分在金融风险管理中的应用。积极对接宁夏国投集团，用好宁夏创投引导基金，基于创新积分筛选“硬科技”优质初创企业开展股权投资对接服务。进一步完善科技保险产品体系，鼓励保险公司聚焦技术研发、成果转化、知识产权保护等环节风险特征开发保险服务，扩大风险保障覆盖面，为企业创新发展保驾护航。

宁夏回族自治区科学技术厅

2025年8月25日  

（联系人：孙建，联系电话：0951-2073733）