关于自治区政协十二届二次会议第407号提案答复的函

刘雨提案者：

您提出的《关于以科技创新加快形成宁夏新质生产力的提案》收悉，现答复如下：

近年来，在自治区党委和政府领导下，自治区科技厅、发展改革委等部门聚焦打造区域科技创新高地和高水平建设全国东西部科技合作引领区，全面夯实创新基础，优化创新要素配置，整合科技创新资源，不断以科技创新为新质生产力“蓄势赋能”。

一、提案落实情况

（一）全力推进创新主体培育，为新质生产力提供有生力量。一是完善企业梯次培育政策体系。推动出台《自治区建立企业梯次培育体系实施方案》，配套印发《宁夏回族自治区科技型企业认定管理办法》《宁夏回族自治区高成长创新型企业认定管理办法》，构建了科技型、高成长创新型、新型工业化示范型3个系列12个类别的企业梯次培育体系，引导企业阶梯成长、做大做强。二是持续壮大创新主体。强化政策宣传和深度辅导，坚持保存量拓增量提质量，通过精准培育，国家高新技术企业达到595家，其中人工智能、智能制造、集成电路和半导体等新兴产业领域达533家，占总数的89.6%。自治区雏鹰企业、瞪羚企业、创新型示范企业分别达到73家、38家、35家。通过各类创新政策积极引导创新资源向企业集聚，推动全区企业研发经费占比达到81.4%、高于全国平均水平3.8个百分点，有研发活动的规上工业企业占比达到41.2%，高于全国平均水平4个百分点，排名全国第8位、西北省区第1位。三是构建创新主体新模式。引导行业龙头骨干企业协同产业链上下游企业、高校院所组建自治区创新联合体21家。启动产业科技创新联盟组建工作，拟以银川高新区等为主体组建首批产业科技创新联盟5家。推动成立宁夏华理现代煤化工研究院、宁夏时空北斗产业技术研究院、中国（宁夏）奶业研究院等新型研发机构，成为发展新质生产力的新势力。

（二）全力打造高能级创新平台，为新质生产力提供高效载体。一是高水平推进自治区实验室建设。着力推进六盘山实验室高水平运行，协调下达科研运行经费1亿元，指导实验室柔性引进高层次人才40名、立项实施科研项目23项，聚焦高端控制阀及智能控制器、智能铸造及装备等方向强化基础研究和应用基础研究。着力推进贺兰山实验室建设，实验室筹建方案和组建方案已通过自治区实验室建设领导小组会议研究审定，批准组建文件已由自治区政府下达。二是高质量提升自治区创新平台能力。强化与科技部对接沟通，对标全国重点实验室要求，推动种苗生物工程国家重点实验室成功重组。全力提升自治区科研平台绩效，深入开展重点实验室助推企业高质量发展行动，组织开展自治区工程技术研究中心、基础学科研究中心、野外科学观测研究站等创新平台培育建设工作。目前，全区国家和自治区重点实验室48家、自治区工程技术研究中心109家，工程研究中心62家。三是高标准支持宁夏高等研究院建设。印发《宁夏高等研究院科技创新支撑实施方案》，支持宁夏高等研究院与华东理工大学等东部高校院所开展科技交流对接，引导开展联合攻关与成果转化，着力将宁夏高等研究院打造成创新要素集聚的高水平平台，为发展新质生产力奠定基础性、引领性科技作用。

（三）全力强化科技创新对重点产业引领支撑，为新质生产力提供强劲动能。一是支撑新兴产业发展壮大。坚持围绕产业链部署创新链，聚焦新型材料、智能制造、清洁能源、现代化工等新兴产业技术需求，组织实施一批重点研发、成果转化及战略性新兴产业专项项目，推动取得一批标志性成果。如嘉盛德新材料研发的微电子环氧树脂实现国产替代；瑞泰科技突破了尼龙66材料的产业化制备技术“卡脖子”难题；共享智能装备开发的3DP砂型打印设备及生产线关键核心技术达到国内领先水平；吴忠仪表开发的煤化工关键控制阀、大口径核电站控制阀、深海石油钻探和西气东输主管线控制阀等达到国际先进水平；天地奔牛研制出世界最大的10米超大采高智能刮板输送成套装备；国网宁夏电力的超高压输配电技术全国领先；国能宁煤建成世界上单体规模最大的“400万吨/年煤炭间接液化”项目获得国家科技进步一等奖。二是支撑数字信息产业蓬勃发展。先后制定《宁夏数字经济“十四五”规划》《全国一体化算力网络国家枢纽节点宁夏枢纽建设方案》等文件，出台“人工智能创新发展18条”“宁夏枢纽建设32条”等政策措施，推动国家“东数西算”示范基地高起点谋划、高水平布局、高标准建设。大力支持企业、高校院所聚焦数字产业化、产业数字化开展基础研究、技术攻关与成果转化。菲麦森工业软件开发的工业云平台推动高端阀产业链上下游企业提质增效，成为我区首家入选工信部“中小企业链式数字化转型典型案例集”企业；华新智成功研发备值工业互联网大数据共享平台、工业互联网标识解析服务平台，达到行业领先水平。三是支撑未来产业超前布局，聚焦人工智能与产业融合、工业互联网示范应用、氢能、智算等领域，部署了一批重点研发项目，推动希望信息研发了政务大模型、公积金大模型、大模型私有化部署一体机、大模型应用服务平台，填补了全区大模型应用的空白；宝丰集团建成了全球单台产能最大、单厂规模最大的可再生能源制氢项目，10万吨级绿氢制绿氨合成压缩机成功试车。

（四）全力发展壮大科技人才队伍，为发展新质生产力提供智力支撑。一是完善人才培育体系。全区构建了“青年科技人才—科技领军人才—杰出科技人才”梯次培养体系，科技人才规模质量大幅提升。2022年，全区R&D人员3.09万人，比上年增长5.0%；R&D人员全时当量16282人年，比上年增长2.2%。全区累计培育科技创新团队157个、科技创新领军人才109人、全职和柔性引进科技创新团队65个，其中，新质生产力重点产业领域科技创新团队89个、科技领军人才62人、柔性和全职引进创新团队36个，分别占总数的56.7%、56.9%、55.4%。二是持续探索“柔性引才”新模式。在上海建立宁夏上海科创中心，签约入驻企业23家，支持企业赴上海、深圳等地设立飞地研发中心4家，充分发挥东部地区高端人才和高校院所集聚优势，借智借力推动宁夏重点产业发展。

（五）扎实推进东西部科技合作引领区建设，为新质生产力汇聚高效资源。一是持续拓展东西部科技合作主体。先后与上海、山东等11个省市，中国科学院、浙江大学等14个高校院所签署科技合作协议，参与宁夏科技创新活动的区外创新主体达到800多家、科创人才达到9200余名。成功举办第五届中阿技术转移与创新合作大会、首届宁夏科技成果转化与人才交流合作大会。累计组织实施东西部科技合作项目1700余项，引进转化了一批先进科技成果。二是强化精准科技合作交流。精准深化与山东、福建、浙江等省市科技合作，编制《宁夏对标学习福建科技创新活动方案》，明确在R＆D经费投入、高新技术企业高速增长等方面强化对标学习。举办鲁宁农业科技合作示范交流活动，进一步深化两省区农业科技精准协作。印发《浙江与宁夏深化算力产业结对合作实施方案》，推进算力产业深度合作。东西部科技合作引领区已成为宁夏推进科技创新、发展新质生产力的一张“名片”。

二、下一步推进措施

下一步，我们将深入贯彻习近平总书记关于因地制宜发展新质生产力的重要指示和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委和政府关于发展新质生产力的安排部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持因地制宜、分类施策，以推进技术创新攻关、高效配置创新要素、构建现代化产业体系为着力点，激活新质生产力核心要素，加快形成符合宁夏实际、具有宁夏特色的新质生产力。

（一）进一步构建发展新质生产力的产业体系。一是赋能传统产业焕新发展。聚焦机械装备、电石化工、有色金属等传统产业，加强生产装备研发与转化应用，推进国产化替代，加快数字技术、人工智能+等技术融合应用，提升传统产业数字化、智能化水平。二是赋能新兴产业集群发展。聚焦智能制造、大数据智算、新能源材料、电子信息、氢能及储氢、绿色环保及循环利用、生物医药等具备基础优势的新兴产业，强化基础研究、关键技术攻关、成果转化、人才引培等全链条创新，推进产业高质量发展。三是赋能数字信息与产业融合发展。重点围绕云计算、大数据、物联网、工业互联网等领域开发一批新技术新产品，推动数字信息与制造业、医疗健康、教育、政务服务等领域深度融合。四是赋能未来产业点位突破。聚焦国家未来产业发展导向，结合我区资源禀赋、产业基础、科研条件，重点推进柔性和增材制造、人工智能、量子技术、未来能源、未来健康、未来空间等产业发展，积极引进东部省市先进技术成果，合作打造一批典型应用场景，推动跨领域技术交叉融合创新。

（二）进一步夯实发展新质生产力的基础力量。一是突出科技创新主体培育壮大。高质量实施“企业梯次培育计划”，持续完善科技型、高成长创新型、新型工业化示范型企业“三个培育体系”，积极开展“三个100”企业评选，不断壮大新质生产力优质企业群体。强化产业科技创新联盟、企业创新联合体培育建设，引导形成创新集群和产业集群。持续实施企业家创新精神培育行动，进一步激发企业创新活力。二是突出原创性引领性技术攻坚。加强基础研究统筹布局，聚焦新型材料、装备制造等基础雄厚的产业一体推进基础研究与应用研究。强化高校院所主力军作用，支持组建多学科交叉研发团队，强化有组织的基础研究。持续实施国家自然科学基金区域创新联合基金，鼓励和引导社会力量参与基础研究，扩大自治区自然科学基金联合基金规模和范围。三是突出科技创新平台人才提能。坚持沿产业链、创新链布局人才链，依托人才培养工程、重点研发计划等载体，在科技创新实践中发现人才、培养人才。扎实推进“才聚宁夏1134行动”，健全完善科技人才分类培育体系和分层支持政策体系。全力打造高能级科技创新平台，推动六盘山实验室、贺兰山实验室高质量运行，积极争创全国重点实验室，进一步优化布局自治区各类科技创新平台载体，提升创新实效。

（三）进一步优化发展新质生产力的创新生态。一是强化统筹部署。全面梳理宁夏资源禀赋、产业基础、科研条件，明确科技创新引领新质生产力发展的重点方向、重点任务、重点举措。强化对全区科技工作的顶层设计，推动优质要素向新质生产力流动汇聚。二是强化部门协同。厘清发改、教育、科技、工信等部门在发展新质生产力中的责任分工，强化部门协同，系统性出台自治区加快发展新质生产力的政策措施，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才事业发展，为发展新质生产力提供高质量科技和人才供给。三是强化东西部科技合作。充分发挥东西部科技合作引领区作用，聚焦产业需求，组织实施一批东西部科技合作项目，发挥好宁夏上海科创中心、企业飞地研发中心、中国工程科技发展战略宁夏研究院等平台载体作用。推动市县、园区、高校和东部主体开展精准合作，集聚更多区外创新资源助力全区新质生产力创新发展。

宁夏回族自治区科学技术厅

2024年8月21日