关于自治区政协十二届二次会议第333号提案答复的函

杨灵代表：

您提出的《关于a发挥科技特派员作用助力高质量乡村振兴的提案的建议（提案）》收悉，现将提案办理情况答复如下。

近年来，自治区科技厅坚持将科技特派员工作作为统筹新型城镇化和乡村全面振兴的一项重要工作来抓，在助推新型农业社会化服务体系建设、拓展科技特派员服务领域、提升科技特派员服务能力、培育壮大科技特派员队伍等方面取得显著成效。

一、持续优化科技特派员队伍

坚持属地动态管理，各县（区）在选人上严把科技特派员“质量关”，结合特色产业发展现状和技术需求，选用不同领域、不同层次的人才进入科技特派员队伍，在专业结构方面，综合性科技服务专业人员占比达3%。一是提高高层次人才比例。注重从高校、科研院所中将具有创新创业精神和高度社会责任感的科技人才选入科技特派员队伍，截止目前，全区自然人科技特派员1711人，其中：在职人员占比45.2%，来自高校的人员占比8.4%；法人科技特派员2398家。二是拓宽科技特派员选派范围。按照《自治区科技厅关于认定外省科技特派员有关事项的通知》要求，借助东西部科技合作平台优势，吸引外省区科技特派员来宁开展科技创新创业和科技服务，助力我区产业高质量发展。目前我区共有区外科技特派员138人（家）。

二、营造干事创业良好环境

强化政策支持，激发科技特派员科技创新活力和干事创业热情，先后在2018年、2021年出台支持和鼓励事业单位科研人员创新创业政策，明确专业技术人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者到企业开展创新工作享有政策支持。支持和鼓励事业单位科研人员通过挂职、参与项目合作、兼职、在职创办企业、离岗创业等形式开展技术创新、产品创新、科研成果转化等创新创业活动，鼓励和引导科技类专技人员向农村流动，助力乡村振兴建设。进一步简化创新创业申请审批流程，到农村乡镇企业兼职创新人员，与企业职工同等享有获得报酬、奖金、股权激励的权利。离岗创办企业人员，其职称、年龄、资历等均不作为限制条件，离岗期间保留其人事关系，并保障其职称评聘、考核奖励、社会保险等合法权益。2020年，面向基层开展“双定向”职称评审，为农村引才留才，印发《关于在宁南九县（区）职称“定向评价、定向使用”工作方案的通知》（宁人社函〔2020〕205号），“双定向”专业技术岗位实行总量控制，宁南九县区定向使用的中、高级专业技术岗位按照县域内专业技术人员数量的10％核定总量，不占用各地现有岗位结构比例。在放宽学历限制方面，对长期工作在基层、农村的专业技术人员，历年年度考核达到合格以上的，可降低任职年限要求参评高级职称，不受单位岗位结构比例限制。在放宽任职年限上，对于扎根基层贡献突出的，经基层推荐，评审委员会审验后，可直接破格评审高级职称，不受学历、资历限制。

三、拓宽科技特派员服务领域

2020年，自治区政府出台《关于坚持和完善科技特派员制度的意见》，自治区科技厅印发《自治区科技特派员创业服务项目管理办法》，项目形式给予科技服务类、成果转化类、创新创业类和贷款贴息类四个类别项目适当的经费支持。2021年-2024年，累计支持科技特派员创业服务项目1309项，财政资金投入近1.2亿元，引导和支持科技特派员围绕农村一二三产业融合，大力推进农村电商等“互联网+”现代农业的新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。鼓励科技特派员带技术、带成果、带项目、带管理，并通过技术入股和成果转让等方式，与农民结成利益共享、风险共担的利益共同体。2022年以来，自治区科技厅充分发挥科技特派团优势，助力县域产业发展提质增效，通过科技服务类项目支持引导科技特派团成员发挥专家团队的技术力量和专业优势，5个国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团服务主导产业27个、乡镇71个、行政村378个，引进新品种268个，示范推广新技术175项，攻克关键技术116个，转化应用技术成果104个，推进建设产业示范基地50余个。

四、充分发挥平台集聚优势

一是开展教育培训。为持续提高科技特派员综合素质，自治区科技厅积极组织开展科技特派员能力提升培训，通过深化东西部科技合作机制，推动区内企业、高等院校、科研院所与国家大院大所大学、发达地区创新主体建立协同创新共同体，合作共建创新平台，培养创新人才。2022以来，累计举办技术指导、安全生产、科技管理、习近平生态文明思想山东实践等专题培训班18期，培训技术人员、种植大户近3000余人（次）。出台《宁夏科技特派员党建联系点建设工作指引（试行）》，在全区建立42家科技特派员党建联系点，通过开展党建与业务融合培训班，丰富了“科技使者特派员 星罗棋布领头雁”党建品牌创建内涵，激发了科技特派员服务乡村振兴热情。二是创新服务模式，引导各县（市）科技管理部门按照产业、领域，将所属地科技特派员组成若干个科技特派团，点对点精准服务。出台《宁夏科技特派员社会化服务站点和创新联合体建设工作指引（试行）》，拓展农业科技社会化服务功能。全区建设有73个社会化科技服务站及科技特派员创新联合体，集中开展试验示范、技术指导、技能培训、需求对接、培育孵化、信息服务、产品销售、品牌培育，围绕农业全产业链在产前、产中、产后关键环节集成组装配套示范推广一批适用的科技成果，加快科技成果转移转化和产业化。充分发挥社会中介服务机构主观能动性，引导各地结合实际创新服务为我区科技特派员提供电子商务、金融法律、科技项目咨询，成果转移转化，创业培育孵化、创新创业人才培训、产业技术需求对接、农产品销售渠道拓展等方面的综合性科技服务。三是注重信息化管理。建立科技特派员管理服务平台，信息发布管理、科技特派员管理、科技帮扶管理和统计分析管理等四个模块功能开发运行，使我区科技特派员在项目申报、中期管理、政策宣传、需求征集、成果发布、技术服务、考核验收等方面均实现线上平台管理。

下一步，自治区科技厅将持续加大我区科技特派员创新创业工作力度，继续发挥科技特派员的人才引领作用，通过科技特派员带动农村摆脱传统观念束缚、转变经营方式、推动产业结构调整，为统筹新型城镇化和乡村全面振兴提供科技支撑。

宁夏回族自治区科学技术厅

2024年8月13日