关于自治区政协十二届二次会议第313号提案答复的函

民盟宁夏回族自治区委员会：

贵单位提出的《关于进一步提升我区民营企业科技创新能力的提案》收悉，现答复如下：

近年来，我区高度重视民营企业的科技创新工作，切实强化民营企业科技创新支持力度，全链条支持民营企业科技创新发展，全力提升民营企业的核心竞争力。提案重点围绕支持民营企业依靠科技创新做大做强、打造一流科技创新环境、搭建一批创新创业平台3个方面提出相关意见建议，对我们进一步做好民营企业科技创新工作具有很强的指导和借鉴意义。

一、工作落实情况

（一）支持民营企业依靠科技创新做大做强

一是强化梯次培育。大力发展一批科技型中小企业、国家高新技术企业、创新型示范企业、科技领军企业，积极培育一批雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业，形成各类主体活力迸发、大中小企业融通创新的良好生态。目前，全区民营企业中有1019家国家科技型中小企业、548家国家高新技术企业、30家自治区创新型示范企业、72家自治区雏鹰企业、29家自治区瞪羚企业，分别占全区总数的97.51%、92.10%、85.71%、98.63%和92.10%，民营企业已经成为我区科技创新的主力军。

二是强化资源配置。大力实施“双百”科技支撑行动计划，推动项目、平台、人才一体化配置。高效组织民营企业开展关键核心技术攻关与重点科技成果转化，其中技术攻关立项近480项，投入财政资金1.75亿元，撬动企业总研发投入超过20亿元。成果转化立项超200项，投入财政资金2.2亿元，撬动企业总体投入超7.3亿元。全区重点实验室的5%、工程技术研究中心的60%、技术创新中心的近90%布局在民营企业。全区科技领军人才的35%、科技创新团队的18%遴选自民营企业。

三是强化产学研结合。聚焦“六新六特六优”重点产业的发展需求，着力加强企业与高校、院所加强产学研合作，支持行业龙头企业联合产业链上下游企业组建创新联合体，共同开展关键核心技术攻关，搭建公共技术服务平台，实现供需对接、优势互补。目前，已组建21家自治区创新联合体，其中民营企业牵头组建19家，构建了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

（二）着力为民营企业打造一流科技创新环境

一是增强科技政策支持。成功举办第二届全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会，发布了“三个100”企业名单，激励民营企业提高科技创新能力。制定《关于支持民营企业科技创新的若干措施》，从科研攻关、成果转化、平台建设、人才引培等8个方面提出具体政策、明确资金支持。依托企业研发费用后补助政策，累计向3100多家次民营企业超过60亿元的研发投入提供了研发费用后补助资金超过7.85亿元。

二是增强金融政策支持。先后与30家金融机构签署了合作协议，引导金融资本支持企业科技创新。通过扩大“宁科贷”风险补偿、科技担保、融资费用补助等多种科技金融手段，投入贷款贴息、风险补偿等资金近亿元，累计向超过1800家次民营企业提供各类科技金融支持，撬动金融资本超80亿元，有效缓解了企业科技创新融资难题。目前，自治区已设立政府产业引导基金，引导社会资本以股权投资方式支持自治区重点产业领域发展，故不再单独设立针对民营企业的风险投资基金。

三是增强财政政策支持。制定《支持民营经济高质量发展有关财政政策措施》，通过60条“硬核”措施，从政府采购、产业链延伸、示范引领、科技创新、金融服务和招商引资等方面，形成了支持民营企业高质量发展的一揽子打包政策。严格落实结构性减税降费政策，突出政策的精准性和针对性，精准落实落细研发费用加计扣除等税费优惠政策，确保该减的减到位，该免的免到位，切实为民营企业的科技创新保驾护航。

（三）积极为民营企业搭建一批创新创业平台

一是加大双创载体培育。新培育国家级科技企业孵化器2家，新认定自治区级科技企业孵化器8家、自治区级众创空间19家，目前全区国家和自治区级双创载体总数达到128家，全面赋能民营企业的科技创新发展。依托东西部科技合作平台，建设“飞地”研发中心，统筹300余万元支持宁夏隆基宁光仪表等4家区内企业在杭州等地建立飞地研发中心，推进“研发在外地、生产在本地”“招才在外地、成果落地在本地”的创新模式。

二是加大东西部科技合作引领。依托东西部科技合作机制，通过实施重点研发项目攻关和科技成果项目转化，仅今年以来就安排资金1.3亿元，引导包括民营企业在区内的创新主体与区外省区建立合作渠道，联合组织开展科技攻关活动。积极深化东西部算力产业合作，多次赴北京、浙江、福建、深圳等地对接洽谈，联合印发《浙江与宁夏深化算力产业结对合作实施方案》，推动合作事项落实，进一步拓宽民营企业创新发展平台。

三是加大重大科技项目改革。印发了《自治区科技项目“揭榜挂帅”实施办法》《自治区科技项目“赛马制”实施办法》，突出重大共性技术突破和重大创新产品研发，构建关键核心技术动态竞争机制。目前，先后实施了自治区退砂耕地西瓜种植“赛马制”项目、银川隆基光伏科技有限公司单晶硅切割超细线产品开发及应用研究“揭榜挂帅”项目，下达支持资金1200万元，拉动企业投入研发资金近3000万元。

二、下一步工作

下一步，我们将按照自治区党委和政府的决策部署，依靠科技创新支撑引领民营经济高质量发展。持续强化企业科技创新主体地位，加大企业科技创新支持力度，推动创新资源加速向企业集聚，让民营企业在科技创新中展现更多担当。

（一）强化科研组织。加强市场主导的产学研深度融合，推动企业加大研发投入，打造原创性突破性技术的策源地。支持行业龙头企业组建创新联合体，突破一批关键核心技术，涌现一批领先创新成果。支持重点骨干企业积极开展国内外先进技术成果的示范应用，以场景应用推动前沿科技成果的转化。

（二）强化主体培育。营造有利于企业创新成长的良好环境，深入推进企业梯次培育，形成各类主体活力迸发、大中小企业融通创新的良好生态。深化东西部科技合作，集聚区内外高水平研发团队和优质创新资源，实现“宁夏所需”与“东部所能”高效对接，助推企业实现创新能级跃升。

（三）强化载体建设。加快自治区新材料实验室及装备制造实验室建设，打造自治区战略科技力量。着眼战略性新兴产业和未来产业，优化国家和自治区重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台布局。强化众创空间、科技企业孵化器等创新创业载体建设，提升未来产业创新主体孵化服务能力。

宁夏回族自治区科学技术厅

2024年8月5日