关于自治区政协十一届五次会议第339号提案主办意见的函

刘常青提案者：

现就您提出的“关于加强科技特派员工作助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接”的提案，提出如下主办意见：

今年以来，自治区科技厅认真贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述以及自治区党委、政府关于乡村振兴和科技强区的决策部署，不断强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的科技支撑作用，深入推行科技特派员制度，持续发挥科技特派员党的“三农”政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人作用，为实现乡村宜居宜业、农民富裕富足提供强有力的智力支撑。

一、强化顶层设计

以乡村振兴重点帮扶县为主要阵地，以创新驱动乡村振兴为主线，在前期调查研究、梳理科技需求、厘清发展瓶颈的基础上，我厅于今年4月份出台了《关于扎实推进科技帮扶 巩固拓展脱贫攻坚成果 助力乡村振兴的实施方案》（宁科农字〔2022〕4号），明确了国家和自治区乡村振兴重点帮扶县的12项重点任务，通过开展科技帮扶，营造乡村创新创业环境，集聚创新资源，强化政策、资金、项目、平台、人才等创新要素一体化配置，切实增强重点帮扶县县域创新发展能力。

二、创新服务模式

坚决落实习近平总书记关于深入推行科技特派员制度的重要指示精神，通过科技特派员“组团式”服务形式，打造科技创新创业服务骨干队伍。今年3月份，按照中组部、科技部等6部委向国家乡村重点帮扶县选派科技特派团工作部署，国家向我区5个国家乡村振兴重点县选派了5个科技特派团，共计75人次，涉及5县区的27个产业，以科技特派员“组团式”服务为手段，推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”。我厅研究制定了《关于国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团工作的实施方案》（宁科农字〔2022〕5号），进一步统筹产业技术指导服务、品种技术引进推广、技术瓶颈集中攻关、乡土人才培养帮带、农业产业功能拓展，着力推动乡村产业发展，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支撑乡村产业全面振兴和农业农村现代化。同时，发挥科技特派团在成果转化应用中的桥梁和纽带作用，与派出单位建立长期合作关系，推进高质量科技成果供给，推动科技合作由单一技术合作向技术交流、人才互动、平台共建转变，形成适应新发展格局的科技合作机制。

三、转化科技成果

聚焦重点帮扶县农业重点产业和特色产业，组织科技特派员深入一线，为涉农企业和新型农业经营主体“把脉问诊”，挖掘产业发展、企业经营、生产实践中的个性化技术需求，结合科技部开展的科技计划成果“进园入县”行动，利用好国家和自治区重点研发计划农业农村领域取得的科技创新成果，围绕优势特色产业提质增效、农产品精深加工、生态保护与修复、农村环境治理等领域，组织实施一批技术成熟先进、示范带动农民增收致富作用突出的县域科技成果引进示范推广项目和重大科技成果转化项目。目前，正在向科技部争取《宁夏六盘山区农业特色产业提质增效关键技术集成与示范》《六盘-秦巴山区特色种养绿色高效关键技术集成与示范》2022年度部省联动项目。2022年科技特派员创业服务项目中向国家和自治区乡村振兴重点帮扶县安排项目108个，共计1165万元，在推动科技成果落地转化，提升产业发展技术水平方面效果显著。

四、构建服务体系

鼓励科技特派员与涉农企业及专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体结成利益共同体，指导园区基地、众创空间、星创天地、新型农业科技社会化服务站点、创新联合体等载体平台开展成果转化应用、技术服务指导、技能培训，构建公益性与经营性相结合、专项服务与综合服务相配套的新型农业社会化科技服务体系，推动解决农技服务“最后一公里”问题。目前，支持我区农业新型经营主体聚焦县域特色优势产业组建56家创新联合体，其中国家和自治区乡村振兴重点帮扶县12家，组建科技特派员社会化服务站点66个，其中国家和自治区乡村振兴重点帮扶县18个，实现技术、信息、金融和产业联动发展。涌现出“技术服务型”“示范带动型”“结对帮扶型”“科技合作型”“产业发展型”“党建引领型”等多元化科技特派员创业服务模式。

五、优化队伍结构

努力壮大法人科技特派员队伍，使服务由单一自然人向法人集群转变，推动科技成果转化和产业化效果更加凸显。目前，国家和自治区乡村振兴重点帮扶县共有1267名科技特派员参与创新创业和科技服务。通过整合国家“三区”人才科技人员支持计划和自治区科技特派员创业服务专项，共选派128名科技特派员深入移民村开展“一对一”科技帮扶，实现了国家和自治区乡村振兴重点帮扶县移民村科技服务全覆盖。与此同时，根据近年来福建、山东省安排科技特派员、专家、学者来我区开展技术指导和培训的实际情况，印发《关于认定外省科技特派员有关事项的通知》，明确符合条件的外省科技特派员经一定程序可纳入我区科技特派员管理，享受相应权利和待遇，吸引东部地区科技人员加入我区科技特派员队伍，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供新助力。

下一步，我们将持续深入推行科技特派员制度，根据重点帮扶县产业发展需求，双向选择或定向选派一批科技特派员带项目、带资金、带技术开展农业全产业链创新创业，建成一支懂农业、爱农村、爱农民，覆盖重点帮扶县所有乡镇和农业特色优势产业的高素质科技特派员队伍，在落实政策、优化队伍、科学管理、整合资源、营造氛围上持续发力，为扎实推进科技帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

                         宁夏回族自治区科学技术厅

  2022年8月22日