关于自治区政协十一届二次会议第416号提案答复的函

尊敬的孙瑛委员：

　　您提出的《关于进一步加快创新驱动战略实施，有效推动产业转型的提案》已收悉，提案提出实施创新驱动、培育新兴产业，打造创新品牌、增强优势产业，提升创新能力、推动产业转型，加大创新投入、塑造良好环境，这些建议符合我区实际，经与自治区发改委、工信厅、农业农村厅等单位沟通，现将有关情况答复如下： 

　　2017年，自治区党委、政府印发了《关于推进创新驱动战略的实施意见》，明确通过实施创新驱动战略，来推动我区产业的转型升级，以此实现高质量的发展。今年以来，我们抓落实、重实效，我区的创新驱动战略不断得以深入实施。 

　　一、重点工作推进情况 

　　（一）聚焦产业转型升级 

　　加速提升传统产业。在自治区重点研发计划项目的布局上，实施了基于氰胺废渣制备轻质碳酸钙及多孔碳材料工艺技术研究、大型民用客机航空子午线轮胎的研究开发等一批传统产业转型升级的科技研发项目，获得财政支持资金7000余万元；在传统产业的技术改造上，制定了《工业企业技术改造投资指导目录》，设立2亿元技术改造综合奖补资金，建立全区技术改造项目库，滚动实施了100个重点技术改造项目，支持技改项目贷款贴息资金2.1亿元。同时，建立对标企业备案和综合评价机制，针对全区1250家规上工业企业建立对标台账，启动对500家规模以上企业的对标工作，其中19家标杆奖企业获得支持资金950万元。 

　　着力培育新兴产业。组织实施自治区战略性新兴产业专项，安排自治区财政资金4000万元，支持新材料、新能源、新一代信息技术、先进装备制造等项目19个，推动了战略性新兴产业的发展；加快“互联网+先进制造业”发展，推动建设35个重大融合创新项目，突破了燃气轮机铸件等一批重大技术难题，2个网络协同制造项目被列为国家示范项目，3家企业被评为国家服务型制造示范单位；先后印发了《自治区制造业行业领先示范企业（产品）认定管理暂行办法》和《自治区智能工厂、绿色工厂和数字化车间认定管理办法》，认定自治区制造业行业领先示范企业7家、示范产品7家，智能工厂、绿色工厂和数字化车间24个，争取国家制造业核心竞争力专项资金2.41亿元。 

　　（二）推进农产品品牌建设 

　　扩大特色优质农产品品牌影响力。贯彻落实宁夏特色优质农产品品质建设的意见，唱响“五大之乡”等原字号、宁字号、农字号农产品，累计培育各类特色优质农产品品牌300多个，宁夏大米获得“中国十大好吃米饭”，盐池滩羊肉摆上G20峰会餐桌，宁夏菜心驰名港澳，中宁枸杞品牌价值跻身全国十强；集中打造了7个区域公用品牌，10个知名农业企业品牌，20个特色优质农产品品牌，同时支持中卫硒砂瓜、宁夏菜心、固原马铃薯等的区域公用品牌在北京、上海、广州、深圳等城市重点商圈的定点批发市场建设专卖店、专销区等设立外销窗口32个。 

　　完善现代奶业标准化生产体系。从设施装备到配套管理，全面践行国际先进的饲养理念，示范推广了奶牛营养调控、精准化饲喂、生产性能测定、智能化管理等关键配套技术；培育新型经营主体，建立健全社会化服务体系，推进标准化规模养殖场建设，建成了吴忠市五里坡、孙家滩、银川市月牙湖和宁夏农垦贺兰山奶业集团等集约化养殖基地；联合中国农业大学等单位，在吴忠国家农业科技园区组建了中国（宁夏）奶业研究院，围绕奶牛绿色高效健康养殖加强技术攻关和转化应用，提升奶业核心区高质量发展水平。 

　　加快富硒农业产业健康发展。安排800万元用于富硒农产品开发试点工作，立足我区富硒土壤资源优势，建设富硒农产品生产基地，开发富硒农产品、培育富硒农业品牌。重点创建宁夏大米、菜心、枸杞、苹果、牛羊肉、鸡蛋等区域公用品牌，打造吴忠市“塞上硒都”、中卫“塞上硒谷”，发挥龙头企业核心引领作用，带动各类新型经营主体开展富硒农产品生产示范基地建设；遴选推介2019年全区农业特色优势产业主导品种208个和主推技术139项，确保良种、良法、良技到田入户到人，为实施“藏粮于地”、“藏粮于技”战略提供科技支撑。 

　　（三）加快沿黄改革试验区建设 

　　进一步优化创新环境。对照《沿黄科技创新改革试验区建设总体方案（2016年—2020年）》，自治区科技厅会同发改、工信、人社、宁夏大学、宁夏社会科学院等多家单位共同对沿黄试验区建设2年来取得的成效、存在的问题以及目标完成、改革推进等情况进行了调研和总结，梳理出了存在的问题，并对下一步持续推进沿黄改革试验区完善政策制度、优化创新环境、带动全区经济高质量发展提出了有效的意见建议。 

　　进一步强化研发项目实施。围绕装备制造、新能源、新材料、电子信息等沿黄改革试验区内的重点产业，支持重点研发项目71个，财政支持资金6500万元。支持汉尧石墨烯正极材料研发、神州轮胎航空子午线轮胎等4个试验区重大科技研发项目2100万元。针对2017—2018年立项的64个沿黄重点研发项目下达了2019年延续资金8000万元。这些科研资金的投入撬动沿黄改革试验区内的企业创新投入在4亿元以上，为传统产业的转型升级和新兴产业的培育提供了充分的保障。 

　　进一步加强科技型企业培育。对2018年首次认定的60家国家高新技术企业，27家自治区科技小巨人企业，分别兑现奖补资金5200万元、1080万元；起草了《关于加快推进高新技术企业发展的措施》，提出了十个方面的政策措施。积极开展2019年高新技术企业申报工作，并先后在五市、国家高新区、国家经开区、宁东基地举办了8场全区科技型企业专题培训会，对科技型企业的认定进行系统解读，并对现有的科技型企业的备案和认定平台进行优化设计。今年，预计我区高新技术企业可达180家以上，自治区科技小巨人企业可达70家以上，自治区科技型中小企业可达800家以上，进一步完善了“科技型中小企业—科技型小巨人企业—高新技术企业”的培育梯度。 

　　（四）提升产业科技创新能力 

　　构建区域创新发展新格局。出台《开发区整合优化和改革创新实施方案》，完成了11家开发区的整合撤并。研究制定《开发区主导产业目录》，引导工业园区加快发展主导产业；持续推动国家高新区体制机制改革，督促银川高新区“一区多园”及石嘴山高新区“区区融合”改革加快落地。新认定苏银产业园、吴忠金积工业园为自治区高新技术产业开发区，指导宁东基地、中卫工业园、平罗工业园等园区对标自治区高新区认定条件，补齐发展短板。同时，充分利用国务院的激励措施，积极与科技部对接，启动了吴忠金积工业园区升级为国家高新区的相关工作。 

　　引导企业加大创新投入。印发《关于鼓励规上工业企业建立研发准备金制度的通知》，公布一批服务水平较高的高新技术企业培育认定服务机构。指导企业规范年度研发经费归集，下达2018年度自治区企业研究开发费用财政后补助资金1.41亿元；利用自治区科技金融专项资金，对84家企业的贷款利息、科技保险保费、知识产权质押评估费用进行补贴，为91家科技企业发放风险补偿贷款2.2亿元，并且通过科技担保基金，累计为34家企业发放贷款1.8亿元；加大对规上工业企业的支持力度，对我区规上工业企业的160个科技一般研发项目，落实财政支持资金7000万元。通过上述创新投入引导，我区企业的科技创新的积极性和创新能力得到了大幅度的提升。 

　　着力培养创新型人才。实施全区企业经营管理人才素质提升工程，制定《关于开展2018年人才培训需求调查的函》，征集培训需求53项，根据我区工业主导产业人才发展需求，举办各类培训班51期，培训学员3979人；实施领军人才项目，对2018年自治区中小企业及非公经济发展专项的18个项目给予200万元资金补助，培训能工巧匠和创新型企业家领军人才500人；遴选建设新型企业家培训基地，积极开展高校培训基地建立工作，与清华大学、中国人民大学、浙江大学、厦门大学、西安交通大学签订了培训基地合作协议，在清华大学培训企业家50名。 

　　二、下一步工作重点 

　　（一）持续实施产业转型升级 

　　认真落实《增强装备制造业核心竞争力“十三五”规划》、《关于贯彻落实增强制造业核心竞争力重点领域关键技术产业化实施方案的指导意见》，开展好转型发展十大行动。在企业中全面推进对标工作，促进企业提高管理水平，降本增效，力争全区开展对标的企业达到900家，并针对自治区特色农业、先进装备制造、新材料、大数据、煤化工等重大产业，继续组织实施一批产业转型升级项目，切实增强我区产业的核心竞争力；支持引导企业开展跨行业跨领域的工业互联网平台研发、原有工业云平台的升级与改造，培育打造支撑企业数字化、网络化、智能化转型的企业升级平台，实现企业内部及产业上下游、跨领域生产设备与信息系统互联互通。同时，综合运用贴息、奖补、后补助、担保等方式，鼓励支持企业自主创新和技术研发，大力培育战略性新兴产业，提升全区产业发展的质量和效益。 

　　（二）深入实施创新驱动战略 

　　继续推进沿黄改革试验区建设，推进科技企业培育工程、创新人才聚集工程、创新平台建设工程、知识产权创造工程、对外合作拓展工程的建设，着力完善开放型区域创新体系，使沿黄科技创新试验区成为引领带动全区创新驱动发展的核心载体；进一步加强科技体制机制改革，在研发方向、资源配置、项目评审、成果转化等环节，赋予创新主体更大自主权，推进以需求为导向的科技项目形成机制改革，引导科研院所、高校等科研机构面向市场，关注需求、研究需求、主动对接需求、解决需求，形成紧密的产学研融合机制；进一步科学配置、高效利用创新资源，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，科学配置创新平台，真正发挥科技创新核心载体作用。同时，有效利用高校、科研院所的创新资源，通过合作开发，构建产学研用相结合及开放、高效、协同的技术创新体系。 

　　宁夏回族自治区科学技术厅 

　　                                                2019年7月25日 

　　（此件公开发布）  

　　联系人：高新技术处  许成业 吴立峰 0951-5032564 

　　抄  送：自治区政协提案委员会，自治区人民政府督查室。