关于自治区政协十届四次会议第129号提案答复的函

庞立忠委员：

　　您提出的关于实施知识产权发展战略，进一步提升我区民营企业自主创新能力的提案收悉，现答复如下：

　　当前，我区民营企业已经成为宁夏特色优势产业发展的主力军，是我区经济社会发展中最具活力的重要力量，如何通过实施知识产权战略，促进民营企业发展，为企业创造良性循环发展的条件，引导企业通过知识产权参与市场竞争，不断发展壮大，我局一直以来高度重视。根据您的提案建议，2016年我局针对提升我区民营企业自主创新能力进行了更加全面的安排部署。

　　一是提升专利申请质量，促进企业创新发展。营造全区重视发明专利、运用发明专利的良好氛围，调整专利资助、奖励政策向发明专利授权和保护倾斜。根据自治区人民政府出台的《关于财政支持自治区科技创新平台建设的政策意见》（宁政发[2011]157号），对创新平台企业的专利申请和授权、认定的国家和自治区级知识产权试点示范企业给予资助。2016年拨付全区42家科技创新平台企业补助资金230万元。奖励授权发明专利排名前列和获得中国专利奖的企业，激励企事业单位增加发明专利申请数量。出台鼓励发明专利申请人提交优先审查申请的政策，充分保护企业技术创新成果，提高企业核心竞争力。

　　二是推行知识产权管理规范国家标准，培育知识产权强企。加大全区52家国家级和自治区级知识产权示范、优势、试点企业的知识产权创造、运用、保护和管理能力建设。开展国家知识产权（示范）优势企业申报、考核及复核工作。支持小微企业创业创新发展，激发小微企业创造活力。实行企业专利专员制度，组织专利专员分批次参加培训。推行企业知识产权管理规范国家标准，确定20家企业成为首批企业知识产权管理规范贯标推广企业，引导支持企业构建贯穿生产经营各环节的知识产权管理体系，提高企业知识产权管理能力，推动全区优势企业培育工作提档升级。

　　三是推进专利信息利用帮扶，提升企事业单位专利文献信息资源利用能力。落实《宁夏回族自治区党委人民政府加快推进科技创新的若干意见》，争取自治区信息化建设专项资金实施，建设宁夏知识产权信息共享平台。开展宁夏专利信息利用试点工作，帮助企业和专利信息服务机构合作开展重点技术领域专利文献信息分析和专利侵权预警分析，为企业技术创新和市场开拓提供信息支撑。推动宁夏专利信息服务企业工作站建设，邀请国家局相关审查专家深入企业开展一对一的帮扶，为企业培养一批专利信息利用方面的人才队伍，在重点发展的产业领域开展专利信息分析研究，推动企业专利信息利用能力的提升。

　　四是推动知识产权金融服务，加快企业产业化进程。组织全区知识产权金融服务试点城市工作，启动全区专利质押融资需求调查，建立宁夏专利质押融资需求数据库。将技术含量高、市场潜力大的专利技术，推荐给金融服务机构，寻求专利质押融资。举办知识产权质押融资银企对接培训班，与科技厅、宁夏银行举行知识产权质押融资工作会商，签署质押贷款战略合作协议，逐步建立技术、市场、中介、金融机构沟通联系机制，促进更多的专利技术通过专利质押获得融资实现产业化。

　　五是推进知识产权服务业发展，增强知识产权服务能力。开展全区知识产权服务品牌机构培育工作，引导知识产权服务机构在知识产权管理标准辅导、专利文献信息利用、知识产权维权等多方面拓展服务领域，完善服务功能，提高服务质量和服务水平，实现专业化、规模化、规范化发展。加快知识产权运营服务体系建设,搭建知识产权运营服务平台，形成了知识产权转化运用服务链条，培育一批知识产权运营试点企业，强化企业知识产权运用的主体地位。加强专利代理人才培养，支持社会人员积极参加全国专利代理人资格考试，将合天律师事务所设立为专利代理人才培养基地，培养执业专利代理人。加强知识产权服务机构从业人员的能力培养，邀请国内专家举办专题的培训班和研讨班，提高从业人员的职业素养和职业技能，为企业提供更为优质的知识产权服务。

　　六是构建知识产权综合保护体系，加大对民营企业维权的支持力度。初步形成全区知识产权保护工作合力，充分发挥各级知识产权行政执法队伍力量，整合执法资源，开展联合执法、协作执法活动，对侵权和非法占有企业知识产权的行为予以制止和严厉制裁。根据年初制定知识产权行政执法维权专项行动方案，结合本地实际，协调公安、商务、工商、新闻出版和文化、技术监督、食品药品监督、新闻媒体等有关部门共同参与，联合行动，有针对性的主动开展对食品药品、医疗器械、农业机械、电商领域的专利执法专项活动，加大对涉及自治区优势特色产业领域的侵权、假冒行为的打击力度，重点对侵权和非法占有民营企业知识产权行为进行打击，合力为民营企业知识产权发展创造良好的环境。在专利行政执法中，积极贯彻专利行政执法工作“关口前移、重心下移”的方针，改变坐等专利权人上门投诉的局面，积极寻找专利侵权纠纷案源，唤醒专利权人的维权意识，打破“权利睡眠”状态。转变服务理念，主动深入企业，利用到民营企业巡查的机会，就企业是否存在专利被侵权、专利被假冒的情况以及企业在专利申请过程中存在的问题和困难进行座谈，当场解答企业在专利申请、专利保护方面的问题，和企业一起探讨如何能进一步保护好现有专利技术，同时，对企业的知识产权技术人员、管理人员进行专利法律法规的进一步宣讲，提升其专利保护意识。进一步加强对区、市在岗专利行政执法人员以及中国（宁夏）知识产权维权援助与举报投诉中心有关人员的上岗、高层次业务培训，选送有关专利行政执法人员，参加国家知识产权局和自治区法制办举办的有关各类执法业务培训，完善执法证件管理制度，加强专利技术领域的专利侵权判定培训工作，确保执法办案能力的持续提升，建设一支能力强、作风硬、敢办案、善办案的执法办案队伍。

　　自治区知识产权局

　　2016年8月30日