关于自治区政协十二届一次会议第315号提案答复的函

中国民主同盟宁夏回族自治区委员会：

《关于提高我区科技型企业科技创新能力的提案》已收悉，提案提出加大科技型企业培育力度、激励企业加大研发投入、推动创新人才向科技型企业集聚、增强科技型企业创新能力，这些建议十分贴合我区高质量发展的实际需求，现将有关情况答复如下：

一、多措并举大力培育科技型企业

一是加大惠企政策宣传力度。自治区科技厅以贯彻落实《关于实施科技强区行动提升区域创新能力的若干意见》为抓手，大力组织厅机关、各直属单位及各市县科技主管部门加强对企业的走访、调研，做好宣传服务工作，确保企业对有关科技政策应知尽知、应报尽报、应享尽享。大力开展自治区企业家创新精神培育行动，通过采取区市县三级联动、线上线下联通、培训调研结合等形式，大力培育弘扬企业家创新精神，提高企业家创新创造意识和创新能力。2021年以来在区内外举办了企业家创新精神培育培训活动119场次，重点围绕科技政策解读、企业创新发展、商业模式构建、创新体系建设等方面，培训企业家和中高管人员7.3万人次。并在科技厅官网、宁夏技术市场网站开辟专栏对部分精品课程进行发布，相关报道被宁夏日报、宁夏新闻网、科技日报、新消息报等多家媒体争先报道，社会影响力不断扩大。

二是构建科技型企业培育体系。近几年，自治区科技厅先后出台了自治区科技型中小企业、科技小巨人企业、农业高新技术企业、瞪羚企业、创新型示范企业认定管理办法，我区科技型企业培育梯次从最初的“科技型中小企业-国家高新技术企业”两级培育不断调整优化，逐步发展到“科技型中小企业-科技小巨人企业-国家高新技术企业-瞪羚企业-创新型示范企业”五级培育，培育体系不断延伸、趋于完善，对我区创新主体培育发挥了重要指导作用，各类科技型企业数量大幅增长。截止2022年年底，全区共有国家科技型中小企业925家，较上年增长65%；自治区科技型中小企业2178家，较上年增长38%；自治区科技小巨人企业224家，较上年增长49%；自治区农业高新技术企业92家，较上年增长44%；国家高新技术企业489家，较上年增长37%；自治区瞪羚企业10家，自治区创新型示范企业20家。值得一提的是：我区开展“企业家创新精神培育行动”和“科技型企业梯次培育”的做法作为“宁夏强化政策举措激发企业创新活力”典型案例的重要组成部分，入选了2021年全国科技体制改革案例库，为我区创造全国科技创新“宁夏案例”提供了有力支撑。

三是扩大科技金融产品支持范围。自治区科技厅为缓解我区科技型中小微企业融资困难，引导金融资源向科技领域合理配置，推动科技企业快速、高质量发展。近年来，我区深入推进科技与金融协同发展，围绕政策环境营造、体制机制完善、科技金融产品创新、复合型专业人才培养等方面不断发力，逐步探索出一条比较符合地区实情的科技金融发展模式，构建了覆盖科技企业全生命周期的科技金融产品体系，累计投入财政科技资金6.93亿元，通过风险补偿贷款、科技担保贷款、知识产权质押贷款、融资费用补贴、科技保险等方式引导和撬动金融资本 163亿元，支持科技企业3130家(次)。截至目前，在贷/在担科技企业超过500家，在贷金额20.33亿元。

四是举办赛事激发创新创业活力。按照科技部火炬中心的统一部署，宁夏科技厅联合多家政府部门举办宁夏创新创业大赛，通过整合区内外投融资机构、行业领域技术专家、创业导师等各类资源为参赛企业提供服务，有效营造了良好的创新氛围，截止2023年，累计有4000家企业报名参赛，近五年报名企业年均增幅在30%以上。先后有20家企业入围国赛并获奖，276家企业获得自治区奖项。通过大赛培育，有71%的获奖企业成长为科技型企业，先后为百余家企业提供融资支持近16.2亿元。

二、多管齐下激励引导企业加大研发投入

一是通过奖补资金鼓励企业加大研发投入。自治区科技厅先后出台了一系列真金白银的惠企政策。针对各类科技型企业进行认定奖补，对首次认定的科技小巨人企业最高奖励40万元、首次认定的农业高新技术企业最高奖励50万元、首次认定的国家高新技术企业最高奖励100万元、再次认定的瞪羚企业奖励100万元。2020年以来，累计对650家企业发放奖补资金3.7亿。

二是通过后补助政策激励企业加大研发投入。自治区科技厅牵头探索设立的企业科技创新后补助政策，通过对企业上年度研发费用进行后补助、对规上工业企业新增研发费用进行奖补、对首次入规工业企业研发费用进行奖补等激励政策，引导企业不断加大研发投入，持续开展创新活动。自后补助政策施行以来，累计有近3600家企业享受财政资金超过22亿元。据《2021年全国科技经费投入统计公报》显示，2021年宁夏全社会研发投入达到70.4亿元，同比增长18.1%，高于全国平均水平3.5个百分点，增速居全国第八位。我区企业研发投入连续多年持续增长，占全社会研发经费比重提高至80%，比全国平均水平高出3.1个百分点。

三是通过研发项目支持企业开展技术攻关。自治区科技厅为了提升我区企业科技创新能力，紧密围绕“六新六特六优”产业、“十大”产业链、“七大”产业基地创新需求，集聚创新资源，大力支持企业科研攻关。持续推行重点研发计划“前引导、后支持”机制。企业承担的“前引导”项目，重大项目按30%比例给予最高不超过500万元支持；重点项目按25%比例给予最高不超过300万元支持；一般项目按20%比例给予最高100万元支持。企业承担的“后支持”项目，待验收合格后按研发总投入的30%给予最高1000万元补助。支持企业通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，充分利用区内外优势创新资源解决自治区关键核心技术难题，单个项目补助最高1000万元。近五年，自治区重点研发计划（高新技术领域）累计立项支持1370个项目，财政总投入经费达到10.97亿元。

三、积极推动创新人才向科技型企业集聚

自治区科技厅先后出台了一系列科技人才培养项目计划，突出高端科技人才对学科和产业发展带动作用，大力培育自治区杰出科技人才、科技领军人才，培养期内分别给予最高600万元、100万元专项经费支持。围绕新材料产业创新需求，加大科技创新团队组建和引进力度，对新批复组建的自治区科技创新团队给予最高200万元经费支持，对绩效评估为“优秀”的科技创新团队，给予50万元资金奖励。对全职引进的具有国内领先水平的科技创新团队，给予500-1000万元经费支持。对柔性引进区外科技创新团队，最高给予200万元支持。2020年以来，累计投入各类科技人才经费近6000万元。

四、内外兼修不断增强科技型企业创新能力

一是持续推进科技创新平台建设。自治区科技厅紧密结合自治区重点特色产业，以规上工业企业和高新技术企业为重点，持续推进科技创新平台的优化布局。截止2022年底，我厅出台自治区《基础学科研究中心建设管理办法》《野外科学观测研究站建设管理办法》，首批备案新型研发机构6家，新培育自治区重点实验室、工程技术研究中心、临床医学研究中心15家，全区各类科技创新平台达到738家、增长31%。培育认定自治区科普基地13个，支持建设智慧科普校园4个、乡村社区科普工作站6个。

二是充分发挥东西部科技合作优势。按照“市场主导、政府引导，互惠互利、合作共赢”原则，突出企业合作主体，建立开放合作机制，形成了“1+N”东西部科技合作模式。2017年以来我区先后与北京、山东、江苏等11个省市，中科院、工程院、清华大学等14所高校院所签署了科技合作协议，建立长效合作机制，与全国20多个省市、自治区（含港澳台）的736家创新主体开展合作，累计实施东西部科技合作项目1500项，研发总投入近120亿元，各级财政累计投入21亿元；联合共建各类科技创新平台160个、园区9个，参与各类合作的区外人才超过9200人。

三是加大成果转化支持力度。自治区科技厅大力支持企业引进转化科技成果，支持企业引进国内外先进科技成果在区内转化应用。对企业通过转让、许可、技术入股、合作或委托开发等方式，引进国内外先进科技成果及关键设备并应用的，按不超过交易额或有关股权折算金额的30%给予补助，同一企业年度不超过500万元。对企业向区内外输出科技成果的，按不超过技术合同交易额的5%给予补助，年度不超过100万元。对区内企业购置重点产业发展急需、有效补齐做强产业链的关键核心生产设备并应用的，按照设备购置价格的30%、年度最高500万元给予补助支持。对创建为自治区科技成果中试熟化平台的，经评估后给予不超过500万元支持。截止2022年底，财政累计投入2800万元，用于奖补技术交易、关键设备购置以及科技成果转化中试基地建设。实施重大科技成果转化应用行动。支持和引导企业围绕自治区产业转型升级和高质量发展，实施重点科技成果转化项目。聚焦企业重大技术需求，围绕新兴产业培育壮大、传统产业转型升级等方面，计划每年组织实施100项左右重点科技成果转化项目，加快科研成果从样品到产品再到商品转化，提高科技成果转化和产业化水平。企业牵头承担的重点科技成果转化项目，给予项目投资总额30%、最高500万元的资金支持。2022年立项支持102个项目，项目投资总额3.9亿元，其中财政专项支持额度1.3亿元，预计新增产值35亿元。

下一步，我厅将根据您的建议，继续加大科技型企业培育力度，完善科技型企业梯次培育机制，大力培育国家高新技术企业、科技领军企业，引导支持企业争当科技型企业；继续大力支持企业加大研发投入，通过重点研发计划项目、研发费用后补助等政策措施，激励企业研发投入的积极性，引导企业争做科技创新主力军；不断推动创新人才向科技型企业集聚，为企业营造更加有力、更加便利、更加给力的科技人才政策环境，使更多的高水平人才引得来、留得住，在宁夏大地赢得光彩，做出贡献。通过科技创新政策的支持引导，不断增强科技型企业创新能力和水平，为企业高质量发展提供有力支撑。

宁夏回族自治区科学技术厅

2023年8月9日