关于自治区十三届人大一次会议
第169号建议答复的函

张琛代表：

您提出的《关于科技金融合作机构严格落实〈宁夏科技型中小微企业风险补偿贷款管理暂行办法〉的建议》（以下简称《建议》）收悉，现答复如下。

宁夏科技型中小微企业风险补偿贷款（以下简称“宁科贷”）是政府与银行合作解决初创期科技企业融资困难的一款政策类融资产品，通过区地两级科技财政资金共同建立风险补偿资金池，与银行合作放大5-10倍，以较低“门槛”和优惠利率为科技型中小微企业提供贷款支持。自2014年底实施以来，累计支持科技企业1649家次，贷款总额43.26亿元，得到了科技企业欢迎及好评。为了推动“宁科贷”规范运行，近年来，自治区科技厅持续优化“宁科贷”政策、机制及程序，不断引导合作银行提高服务质效。

一、“宁科贷”主要做法及成效

（一）完善“宁科贷”政策机制。“宁科贷”实施以来，科技厅坚持边实践、边总结、边提升，先后3次修订了“宁科贷”

管理制度。2021年修订办法时，取消了贷款次数和贷款余额限制，明确了合作单位要建立资金池长效投入机制，提高了国家高新技术企业的融资支持力度，其中首贷额度上限由300万元提高到500万元，续贷额度上限由500万元提高到1000万元，同时借鉴外省区做法，建立了差异化风险分担机制，对贷款5次以上或贷款金额500万元以上的“宁科贷”，政府风险分担比例由80%降低至60%。办法修订以来，“宁科贷”业务量年均增长率超过30%，有17家高新技术企业获得了首贷超过300万、续贷超过500万元的融资支持。

（二）优化“宁科贷”审批程序。2019年，科技厅牵头印发了《关于进一步优化宁夏科技型中小微企业风险补偿贷款管理工作的通知》，提出“宁科贷”审核实行属地化管理，科技厅以备案代替审核，缩短业务办理周期。同时，进一步明确了“宁科贷”合作各方职责分工，按照“政府引导、市场运作”原则，市县科技管理部门负责审查科技企业创新能力，合作银行负责审核科技企业经营能力及风险水平、确定贷款金额及抵质押要求，充分发挥各自优势，确保“宁科贷”高效推进。

（三）实行合作银行动态管理。“宁科贷”合作银行是科技厅、财政厅按照“公开征集、自愿申请、专家评审、择优选择”程序确定。为激发合作银行服务积极性，科技厅定期对“宁科贷”合作银行实施绩效评价，重点围绕合作银行在贷款审批发放、贷后管理、管理机制、配套措施等方面进行评分，根据评价结果开展动态调整，做到“有进有出”。2022年，科技厅根据绩效结果解除两家银行合作关系，并遴选增补了两家合作银行。

（四）提升金融支持科技创新质效。地方金融监管局于2023年牵头起草《金融服务实体经济质效提升年活动实施方案》，明确提出鼓励银行机构内设科技金融专业部门和服务团队，积极开展知识产权质押融资业务，推动“宁科贷”增量扩面，从顶层设计层面推动银行机构积极研发适合科技型中小企业发展周期、经营特点的中长期信贷产品。在政策引导下，“宁科贷”合作银行不断完善服务体系、创新金融产品。宁夏银行将科技金融业务纳入年度绩效考核范围，确立科技支行为全行科技金融业务主办行，成立科技金融服务中心，下放业务转授权，500万元以内授信业务实现“一站式”审批，打造“专人专审专批”信贷模式。黄河银行成立科技支行专营科技金融，在全行挑选44名业务精湛客户经理组成专营团队，下放300万元以下的科技型企业贷款审批权限，实现了“宁科贷”的快贷快审、特事特办。中国银行修订“宁科贷”服务方案，扩大授信客户范围，取消先推荐、后审批机制，提前介入，互相推荐，提升审批效率和服务水平，为符合条件客户提供授信支持并给予优惠利率。

二、下一步工作重点

根据《建议》，下一步，科技厅将积极开展以下几方面工作。

一是探索建立科技企业融资评价体系。构建以研发投入、专利产出、科研人才等创新要素为核心的科技企业融资评价体系，对科技企业创新能力进行量化评分并分级授信，帮助银行准确把握企业创新能力并进行融资决策，提高“宁科贷”融资效率。坚持开展“宁科贷”合作银行绩效评价和动态管理，以正向激励与反向约束相结合，提高银行对科技创新的服务能力。

二是完善“宁科贷”风险补偿机制。督促市县区科技管理部门落实风险补偿资金长效投入机制，根据企业需求及代偿情况及时补充资金池，避免因资金池规模小、杠杆大等原因导致“宁科贷”业务无法正常运行。同时，扩大科技担保贷覆盖面，与“宁科贷”形成相互补充、有效衔接的接力式融资体系，更好满足科技企业融资需求。

三是健全金融支持科技创新体系。积极引导金融机构贯彻落实《金融服务实体经济质效提升年活动实施方案》，健全金融支持科技创新体系。充分利用风险补偿、贷款贴息、绩效评价等方式，引导银行在专营服务、人力资源、信贷规模、金融产品定价、考核评价、激励机制等方面给予科技金融专属政策支持。

宁夏回族自治区科学技术厅

2023年8月3日