自治区政协第十一届四次会议第210号提案答复

九三学社宁夏区委会：

　　贵委提出的关于加快我区重点实验室建设的提案收悉，现答复如下：

　　“十三五”以来，我区按照“整合、共享、服务、创新”的总体要求，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，围绕重点产业、重点领域、重点学科创新需求，依托高校、科研院所和大中型企业培育组建了一批重点实验室。目前基本形成定位准确、目标清晰、布局合理、引领发展的重点实验室布局，管理体制、运行机制和评价激励制度基本完善，实验室整体水平、开放力度、科研条件和影响力显著提升，聚集和培养了一批科技创新领军人才及团队，在部分重要学科方向取得一批重大原创性成果，支撑引领经济社会发展的源头供给能力明显增强。实验室经优化调整和新建，数量稳中有增，总量保持在41家，其中国家级重点实验室3家、自治区重点实验室38家（含2家国家重点实验室培育基

　　地）。涵盖了枸杞、绿色食品、电子信息、清洁能源、新型材料、先进装备制造等重点优势特色产业以及生态环保、医疗健康等重点领域。覆盖了全区化学工程与技术、生态学、材料、机械工程、食品科学、作物学、畜牧学、数学、生物学、电子信息技术、临床医学、公共卫生与预防医学、病理学、药学、生殖生物学等一流学科、重点特色优势学科和基础学科。

　　一、优化重点实验室总体布局

　　（一）实施动态调整优化现有重点实验室。通过优化、调整、充实、整合等方式，提升我区现有重点实验室建设水平，同时聚焦重点产业重点学科发展新建一批自治区重点实验室，培育创建国家重点实验室，逐步实现数量和质量跨越。一是建立健全重点实验室评价体系。全面落实“三评”改革意见，按照重点实验室的功能定位、任务目标、运行机制等要求，首次建立了年度评价指标及赋分体系，由科技创新投入、科技创新条件、科技创新绩效、科技创新服务、科技创新管理6个一级指标，9个二级指标和18个三级指标组成，修订完善了重点实验室综合绩效评价指标体系，建立了重点实验室定性和定量相结合评价机制，实行了与评价结果相挂钩的动态管理，推动各重点实验室良性竞争发展。二是开展调研提出重点实验室优化整合思路。针对我区部分重点实验室之间层次不清，交叉重复、定位不准、支撑产业效能不突出等问题和短板，通过区外学经取典和区内实际调研座谈的方式，提出全区重点实验室优化整合思路。对长期跟跑、特别是多年来无重大创新成果、研究方向和内容已不适应新发展阶段新发展理念新发展要求的，采取重点检查指导，引导其重新定位，优化研究方向和研究内容，充分发挥东西部科技合作作用，鼓励引入区外相关领域优质创新资源，督促提升建设质量。并实施综合绩效评价，进行动态调整，实现优胜劣汰。对研究方向近似、关联度较大和资源相对集中的自治区级重点实验室进行优化重组。重点指导宁夏大学、宁夏医科大学、宁夏农林科院等，根据本单位重点实验室建设情况进行内部调整和整合，对依托单位相同、仪器设备、科研场地交叉使用、科研力量不强、研究方向相近的自治区级重点实验室进行了合并重组。

　　（二）聚集重点产业重点领域统筹新建重点实验室。围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，聚焦自治区九大重点产业、生态环境及公共安全、生命健康等重点领域发展中原始创新技术需求，以及数理、化学、环境、 医药、信息、材料、综合交叉等学科发展需求，着力培育组建以应用基础研究为主的自治区级重点实验室，开展以应用为导向的产学研合作，引领和带动行业技术进步。我厅深入实际，开展摸底排查和精准辅导，指导科研院所高校、有关单位及大中型企业搭建自治区重点实验室。在数学、医药、信息、材料等学科领域批建了9家自治区重点实验室，在化学、环境等学科领域跟踪培育了2家重点实验室，待条件具备后批建。加强对五市科技局、园区管委会的指导培训，支持鼓励挖掘若干大中型企业和行业龙头企业，培育建设重点实验室，提高企业开展基础与应用基础的能力。

　　二、提升重点实验室创新发展能力

　　（一）提升重点实验室成果转化与支撑产业发展能力。引导我区省部共建煤炭高效利用与绿色化工重点实验室、稀有金属特种材料国家重点实验室、西北土地退化与生态恢复省部共建国家重点实验室培育基地、食品微生物应用技术与安全控制重点实验室等一批重点实验室通过联合实施科技项目、联建伙伴实验室、共建成果转化中试基地等举措，大力柔性引进区外院士、知名专家作为重点实验室学术委员会组成人员或研发人员，增强科技研发力量，面向产业发展需求开展应用基础研究，参与先进技术和重大装备的引进消化吸收再创新，转化具有重大应用前景的技术成果，使重点实验室成为助推产业发展的引擎。同时通过开展技术需求对接活动，搭建重点实验室与企业、孵化载体等对接平台，加强科技成果供需信息共享，增强重点实验室创新成果供给能力。近三年，重点实验室承担各类科研项目1887项，获得授权发明专利404件，主持或参与制定标准184项，出版学术专著118部，发表高质量论文（SCI/EI）1828篇，获科技进步奖171项，科技成果技术交易额累计1.9亿元。

　　（二）培育建设高水平人才和创新团队。推动重点实验室建立了开放、流动、竞争、协同的用人机制，吸引高层次才，培养青年人才，用好现有人才，促进人员合理的双向流动。各重点实验室实行固定与流动相结合的聘用制度，设置一定数量流动岗位，吸引区外高层次人才共同开展联合研究。鼓励支持各重点实验室通过柔性引才精准引智，培育高层次创新人才和领军人才，助推原始创新成果产出和影响力提升。自治区反刍动物分子细胞育种、优势特色作物现代分子育种、智能装备CAE等28家重点实验室在我区国家高新区、国家农业科技园区及相关企业建立了技术创新实践（实训）基地、人才小高地、博士工作站等育才平台，培养了一批创新型工程技术人才和创新创业人才。定期或不定期面向行业、企业组织开展技术人员培训，优化创新人才队伍结构，以人才培养和聚集提高相关行业和区域科技竞争力。全区41家重点实验室现有固定研发人员1544人，其中高层次人才达690人，建有院士（博士）工作站11个，人才小高地10个，拥有自治区科技创新团队63个，其中全职和柔性引进22个。

　　（三）提高重点实验室基础和应用基础研究能力。去年以来，我区加强基础研究改革，将自治区自然科学基金项目优化设置为一般项目、优秀青年项目、重点项目和创新群体项目4类项目进行分类支持。建立了自由探索、项目经费“包干制”、联合基金下沉式管理和稳定支持机制，有效激发了高等院校和科研院所开展基础研究的活力。通过设立自治区自然科学基金创新群体项目，稳定支持国家、自治区重点实验室围绕既定的研究内容长期开展基础与应用基础研究，鼓励优秀青年科研人员发扬科学家精神，培养潜心研究、勇于探索的能力，整体提升重点实验室创新能力，研发出重大原始创新成果。同时稳定人才团队，确保人才引得进，留得住，有事干。

　　（四）扩大重点实验室开放共享与行业服务的力度。引导和鼓励各重点实验室拓展资源开放共享的广度和深度，与区内外高校、科研院所、企业建立长期合作关系。重新修订了《宁夏回族自治区科技创新券管理办法》，进一步优化了科技创新券的申请兑付流程，建立了科技创新券服务事项清单，细化了各项服务类别及项目申请和兑付标准等内容，将我区41家重点实验室作为科技服务机构全部纳入创新券管理服务平台，通过实施科技创新券补贴，推动重点实验室拥有的大型科研仪器设备面向社会开放服务。积极支持重点实验室开展科普工作，按有关规定向社会开放，充分利用每年全国科普宣传周活动，组织各重点实验室对外开放服务，每次固定开放10日左右，对中小学生进行实验现象及相关知识科普教育与宣传。推动重点实验室与地方园区、示范基地、企业等开展合作，提供技术咨询、产品检测及技术信息等服务，参与国际、国内和行业技术标准的研究制订，服务和支撑行业创新发展。同时加强重点实验室对外科技合作，通过建立联合实验室，鼓励引导实验室技术骨干参与国际国内学术交流活动等形式，深化与国际国内一流科研机构的交流与合作。

　　三、加强重点实验室管理创新

　　（一）创新重点实验室管理制度。认真贯彻落实国家、自治区深化“三评”改革精神，重新修订了自治区重点实验室管理办法，创新了管理模式，下放了管理权限。鼓励高校、科研院所、医疗机构等单位培育组建内部重点实验室，为创建自治区级重点实验室储能，自治区科技厅对各单位建设重点实验室工作进行指导，形成多层次推动重点实验室建设发展的工作格局。目前北方民族大学、宁夏大学、宁夏医科大学、宁夏医科大学附院等已建有内部重点实验室，为争创自治区级重点实验室储能。

　　（二）建立完善符合应用基础研究特点及规律的评价机制。坚持定期评价考核制度，建立与重点实验室发展目标相一致的评估考核指标体系和以创新质量、学术贡献为核心的评价机制，强化定性与定量相结合的综合评价，引导重点实验室在学科目标上更加聚焦原始创新，在服务地方发展上转向应用基础研究，促使更多重点实验室不断成为领跑者和并跑者，增强区内外影响力，实现重点实验室的优化调整、良性循环。

　　（三）加强多元化稳定投入力度。进一步完善分类支持方式和稳定支持机制，加大绩效考核和财政支持的衔接。按照“突出重点，开放共享、科学配置、注重绩效”的原则，通过自治区科技基础条件建设专项、自然科学基基金创新群体项目等自治区财政科技专项稳定支持重点实验室的运行和能力建设。积极鼓励重点实验室牵头承担重大研发任务。坚持多元化投入，推动重点实验室依托单位、归口管理部门加大投入力度。

　　最后，非常感谢九三学社宁夏区委会对我区科技创新及重点实验室建设工作的关注与支持。欢迎今后对我们的工作多提宝贵的意见和建议。