银川市以“科技强市”战略为引领完成创新驱动战略顶层设计

　　自治区第十二次党代会胜利闭幕后,银川市委、市政府率先印发了《银川市“科技强市”战略实施意见》（简称“科技强市”17条），践行了“走在前，做表率”的银川速度和银川效率。“科技强市”战略是银川市继“兴工强市”、“金融强市”战略之后又一全市性的顶层设计。

　　明确目标任务。银川市“科技强市”战略明确要求，到2020年银川要率先建成国家创新型城市，对全社会研发（R&D）投入总额、占GDP比重以及市本级财政资金支持等重要指标都明确了2018年和2020年的目标任务。根据要求，2018年和2020年，银川市R&D投入总额应分别达到35亿元和66亿元，比2016年的19.3亿元分别增长15.7亿元和46.7亿元，增长比例分别为82%和242%，年均增长36%；R&D投入占GDP比重从2016年的1.19%增长到2018年的2.1%和2020年的3%，年均增长0.45个百分点。

　　着力补齐短板。创新资源不足、创新能力不高和创新意识不强的问题是银川市科技创新的主要“短板”。科技强市战略通过实施大学生创新创业“万人计划”、现有人才“千人进修计划”和高端人才引进计划重点解决银川市创新人才匮乏问题；通过对接北京中关村、科研院所和高等院校科技创新资源、加快技术公共服务平台建设等工作重点解决创新要素集聚问题；通过实施重点重大科技创新项目，科技型企业“百千计划”，着力提升企业科技创新能力；通过对县（市）区、相关园区开展科技创新绩效考核，在考核分值（100分）中安排10分以及进行定期督查等制度安排提升各级实施创新驱动战略的主动性和自觉性。

　　推动体制机制改革创新。“科技强市”战略明确要求探索专利、版权、商标权等知识产权统一管理的有效途径，深化知识产权“放管服”体制改革，形成“三合一”或“多合一”的知识产权管理体制；通过在对各商业银行本级财政性存款考核体系中加入科技创新考核指标，且权重不低于40%的改革，正向引导各商业银行主动开发适合银川市科技型企业的金融产品、逐步提高知识产权质押贷款的总额和比重；通过明确本级财政设立科技创新专项资金，并由科技部门商财政部门统筹安排的原则，确保财政资金的总额保障和用途保障。    （银川市科技局）