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关于自治区政协十一届二次会议第260号提案答复的函

索引号 6400000035/2019-00520 文号 生成日期 2019-09-29
公开方式 主动公开 发布机构 宁夏科技厅 责任部门 宁夏科技厅

九三学社宁夏区委会:

  自治区政协十一届二次会议第260号“关于健全知识产权管理制度,加快科技成果有效转化的提案”收悉。感谢九三学社宁夏区委会长期以来对自治区科技创新工作的关注和支持。该提案是政协十一届二次会议重点提案,指出了我区知识产权管理方面存在的“专利转化实施率低、知识产权保护意识不强、缺乏完善的知识产权管理机制”三个方面的问题,并围绕“从源头进行高价值专利培育、优化科技成果转化配套服务、建立科技成果信息发布平台、建立政府搭建平台企业为主体的多元化成果转化形式”四个方面提出了建议。提案所指出的,正是我区知识产权管理、科技成果转化方面存在的痛点和难点问题,也是我们下一步要开展的重点工作。关于提案中涉及的具体内容,经与提案协办单位自治区市场监督管理厅沟通,现将有关情况答复如下:

  一、目前工作开展情况

  (一)在科技成果转化方面。自治区高度重视科技成果转化工作,自治区人大修订促进科技成果转化条例,在新一轮机构改革中科技厅新设了成果转化与科技服务处,设立了科技成果转化专项资金,搭建了线上线下融合的宁夏技术市场以企业需求为导向、以市场化平台为载体、以专业化科技中介机构为支撑的科技成果转化新格局正在形成。一是科技成果转化支持力度不断加大修订《自治区促进科技成果转化条例》,对转化科技成果做出重要贡献的人员奖励报酬提取比例提高到80以上,极大地调动了科研人员科技成果转化的积极性;出台《自治区促进科技成果转移转化行动方案》,设立自治区科技成果转化专项资金,对企业购买区内外科技成果给予技术合同交易额20%的补助,首批共有24个项目获得1450万元资金支持。二是引进东部科技成果在我区转化取得明显成效充分利用东西部科技合作机制,积极引进东部地区先进科技成果在我区落地转化。目前已与北京等8省市及中国科学院等8家国家大院大所、一流高校建立了合作关系。2017年以来安排专项资金11.2亿元,组织实施合作项目324个,带动企业投入43.57亿元,引进转化了一批新技术、新成果、新工艺,为我区创新驱动战略实施提供了新动能。三是推动科技成果转化载体建设取得新突破。20189月,建成线上线下融合的宁夏技术市场,实现了与全国科技成果资源互联互通2018年全区技术合同成交额12.11亿元,同比增长65%。截至目前,吸纳全国科研院所和服务机构1179家,入库各类科技成果94396项,举办线上线下科技成果路演对接活动25场,推介科技成果540项,促成企业合作意向51,技术交易额2170.3万元。

  (二)在知识产权管理方面。近年来,我区积极推进知识产权战略实施,完善知识产权政策体系,提升知识产权质量,加强专利技术的实施运用,有力支撑了自治区创新驱动战略实施。一是知识产权政策体系日益完善先后出台《自治区贯彻落实<国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见>实施方案》《宁夏知识产权保护和运用“十三五”规划》等政策文件,《强化知识产权创造保护和运用行动计划》作为自治区政府2019年优化营商环境16个行动方案之一印发执行。二是知识产权质量进一步提高。年来,自治区知识产权补助专项资金累计投入3659.5万元,对535家企业的国内授权发明和知识产权示范试点进行了补助。“一种旋流干煤气化炉”8项高价值发明专利分别获中国专利金奖、银奖和优秀奖截至目前,全区共有有效发明专利3060件,万人发明专利拥有量达到4.45三是企业知识产权综合能力进一步提升。推动知识产权强企建设,共有135家国家和自治区知识产权示范企业、知识产权优势企业,企业专利专员403人,170家企业通过企业知识产权管理标准体系认证四是知识产权服务能力不断提高。建立了我区专利信息服务机构与企业专利文献信息利用结对帮扶工作机制已为35家企业提供了专利信息分析服务。宁夏合天律师事务所、宁夏知识产权服务中心分别获批全国知识产权服务品牌机构知识产权分析评议服务示范创建机构。

  、提案办理采取的主要措施

  在办理提案过程中,我们紧扣提案中提出的加强高价值专利培育、优化科技成果转化服务、建立科技成果信息发布平台、建立健全科技成果转化机制四个方面的建议,坚持“办理一件提案,推动一项工作”的原则,加大办理力度,细化办理措施,扎实推进办理工作。优化科技成果转化政策环境。针对我区科技成果转化配套政策还不够完善的实际情况,我们谋划出台加强科技成果转移转化、加强技术转移体系建设、加强科技中介服务机构培育等政策文件。为做好文件的起草工作,科技厅组成调研组,先后赴浙江、湖南、陕西等省市以及区内有关市县、高校、科研院所进行了专题调研,在充分借鉴外省市好的做法和经验基础上,起草了《关于加强技术转移体系建设促进科技成果转化的实施意见》《关于促进科技中介服务机构发展的若干意见》《自治区科技成果转移转化专项资金管理办法》《自治区知识产权补助资金管理暂行办法》。目前,这些文件已完成相关部门意见征求,待审核后报自治区人民政府审定印发启动科技中介机构培育工作。针对我区科技中介机构数量少、发展不规范等问题,我们以办理提案为契机,启动了科技中介机构培育工作已经筛选了一批重点科技中介机构,正在抓紧推进入库工作。下一步,一方面,积极引导科技中介机构围绕创新活动开展成果筛选、市场化评估、融资服务、成果推介、知识产权运营等增值服务,提供符合各类创新主体需求的精准科技成果信息。另一方面,建立科技中介机构综合评价管理机制,实行动态管理和分类指导,每年根据综合评价结果,给予一定奖励。加大科技成果转化投入。针对支持科技成果转化方式单一、高校和科研院所转化积极性不高等问题,大幅提高了自治区2020年度科技成果转化专项资金预算规模,采取直接资助、间接支持等方式,对科技成果转化项目、科技中介机构、成果转化服务平台、技术经纪人等进行支持。拟组建2亿元科技创新基金,吸引金融资本支持科技成果转化目前,基金组建方案已征求相关部门意见,计划底前组建完成今年以来,通过补贴、补偿、担保等方式,已撬动金融资本15亿元,对263家科技企业成果转化和产业化进行了支持。是促进科技成果与需求精准对接针对我区高质量成果供给不足、供需双方信息不对称等问题,启动了以需求为导向的科技项目形成机制改革,让市场在科技创新资源配置中起决定性作用,广泛征集企业技术需求并向区内外高校、科研院所发布,对接成功的科技成果,按照技术交易额20%,直接给予补助。依托宁夏技术市场,先后邀请南京大学、江南大学、南京航空航天大学、天津科技大学来宁开展成果推介对接活动,发布成果200余项,达成意向合作20余项。与此同时,还与江苏省技术转移联盟、北京科技情报所、国家科技成果网等区外知名科技服务机构建立了合作关系,精准引进优质科技成果在我区落地转化。启动专业化技术经纪人培养针对我区专业化技术经纪人不足、服务能力弱等问题,今年启动了技术经纪人培养工作。与中国技术市场管理促进中心、厦门科易网、上海技术转移协会、北京技术市场协会等单位合作,先后举办3期技术合同认定登记和技术经纪人培训班,累计培训人员300多名。加强高价值专利培育工作。持续开展国家知识产权示范、优势企业培育等知识产权强企工作,以试点示范引导企业培育高价值专利,促进知识产权工作高质量发展。推进企业知识产权管理规范标准体系建设,今年已有120家企业通过《企业知识产权管理规范》标准体系认证。落实自治区知识产权相关政策,资助高质量发明专利,提升知识产权质量。

  三、下一步工作重点

  我们将以办理此次提案为契机,针对提案中反映的问题,结合自治区党委十二届七次全会关于推动我区经济高质量发展的部署,加大科技成果转化和知识产权工作力度,着力推进技术转移体系建设,加大科技中介机构培育和技术经纪人培养力度,加强高价值专利培育,建立完善符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化和知识产权管理体系,为我区高质量发展提供有力支撑。一是大力推进科技成果转移转化。建立自治区科技成果数据库,主动对接国家及其他省市科技成果信息,实现科技成果信息跨区域共享。充分发挥东西部科技合作机制作用,支持我区各类创新主体通过购买等方式,引进东部地区先进技术成果在宁转化应用。引导和鼓励企业加大科技成果转化投入,积极承接东部地区产业和技术转移,畅通跨区域技术转移扩散渠道。推动一批重大科技成果转化应用,形成一批高价值专利。二是建立完善技术转移体系。持续稳定支持宁夏技术市场建设和运营,将其打造为“要素汇集、功能齐全、交易活跃、服务完善”的一站式技术交易平台和技术转移集聚区,争取到2025年,全区技术合同年成交额达到40亿元。培育一批高水平重点科技中介机构和一支专业化技术经纪人队伍。将以往只对技术购买方补助,扩大到对技术输出方、科技中介机构、技术合同登记机构等均按一定比例给予补贴。依托国家和自治区高新区、经济开发区、科技园区以及高校、科研院所、行业骨干企业等,建设一批自治区科技成果转移转化示范基地。激发高校和科研院所科技成果转移转化活力,建立高校、科研院所科技成果转移转化绩效评价体系和科技成果转化报告制度,将科技成果转移转化情况作为相关单位和人员考核评价、科研资金支持的依据之一。支持高校、科研院所、创新平台建设通用性或行业性科技成果中试熟化平台。三是指导推动县域科技成果转移转化。加强市、县(区)对促进科技成果转移转化工作的领导,强化推进科技成果转移转化职能,探索建立市、县(区)科技成果转化的评价机制。探索开展科技成果转移转化示范县(区)建设,在科技成果转移转化服务、金融、人才、政策等方面形成一批可复制、可推广的经验与模式,推动县域经济高质量发展。四是着力提升知识产权公共服务能力。整合专利、商标等信息数据资源,构建宁夏知识产权公共信息服务平台。利用宁夏专利信息数据库及专利分析检索平台,积极宣传推广使用专利信息资源,指导高校、科研机构和企业利用专利信息检索平台进行科研开发和侵权判定。推动专利信息检索分析系统、商标检索系统、地理标志查询系统的推广应用工作。是不断加强高价值专利培育。开展自治区级知识产权试点示范企业培育,持续推进企业知识产权管理规范标准体系建设,提升企业知识产权综合能力。有效利用财政资金鼓励知识产权发明创造,加大高质量发明专利资助力度,提升知识产权质量,支撑我区重点产业发展。引导企业开展专利导航,提升企业专利运用能力,在关键技术领域形成核心专利,加强专利风险隐患防范,帮助中小企业发现、规避、消减产业重大经济技术项目可能面临的专利风险隐患。

     

  宁夏回族自治区科学技术厅

  2019924

  (此件公开发布)

    联系单位及电话:科技厅成果转化处    周小平    5020588

    17795028868  市场监督厅:马国庆  5672120  13995218930

    抄送:自治区政协提案委员会,自治区人民政府督查室

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