自治区科技厅2023年度行政执法工作报告

2023年，自治区科技厅认真贯彻落实《自治区党委全面依法治区委员会执法协调小组2023年工作要点》精神，扎实推进依法行政，强化行政执法能力建设，严格规范公正文明执法，行政执法高质量发展取得新进展。

一、健全体制机制，行政执法合力进一步凝聚

科技厅党组定期研究部署法治建设工作，年初制发《自治区科技厅2023年法治建设工作要点》，从提升行政执法能力、推行行政执法规范化建设、加强行政执法队伍建设、自觉接受监督等四个方面统筹推进行政执法工作落地落实。建立厅领导班子和班子成员、处室负责人年终述法工作制度，形成述职述责述廉述法一体化考核评价机制，厅系统共25名领导干部参加2023年度年终述法活动。印发《宁夏回族自治区科学技术厅工作规则》《宁夏回族自治区科学技术厅厅务会议工作规则》，进一步规范重大行政决策程序。制定《自治区科技厅2023年度科技监督工作计划》，着力强化行政确认监督检查，建立拟立项项目前置集中审核机制，严控科技资金支出风险，组织行业部门和技术专家开展科技专项预算前置审查32批次，有效节约财政资金1.62亿元。专门组织开展内部审计监督，并推动完善了具体规章制度。完善并公布权责清单，调整优化行政许可、行政处罚、行政确认等事项40项，确保权责高效统一。

二、严格规范履职，行政执法效能进一步提升

认真执行行政执法“三项制度”，修改《科技厅行政处罚裁量基准》，细化裁量标准，推动规范执法。组织行政执法人员开展考法，认真开展执法证2022年度网上年检工作，15名取得执法证件人员考核全部合格；稳步推进行政执法人员持证上岗，新办理行政执法证9件，正在办理行政执法证7件。在厅网站实时公布市场准入隐性壁垒举报投诉渠道，消除科技领域限制市场准入的隐性门槛、隐性壁垒，强化负面清单政策宣传。建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制，在厅网站公布行政执法监督举报电话，确保公民、法人等合法权益不受侵害。制定公布重大行政执法决定法制审核目录清单，明确重大行政执法决定范围；对行政执法主体、人员、职责、程序等进行公示，保障市场主体合法权益。一体推进规范性文件合法性与公平竞争审查，2023年，共出台行政规范性文件13件，均进行合法性和公平竞争性审查，并做好备案工作。对科技领域2部政府规章、8件自治区行政规范性文件及63件部门行政规范性文件全面开展了涉及行政复议及国务院取消调整罚款事项的规章和行政规范性文件清理工作清理，不存在违法违规情形。在厅网站和微信公众号发布征集科技领域行政执法突出问题的公告，在广泛听取意见建议的基础上，认真梳理形成了行政执法问题清单，共查摆问题2项，全力营造公正、透明、良好的法治环境。全年共受（办）理行政执法事项1654件，其中，受（办）理行政许可事项184项，行政确认1470件，未产生行政处罚情形。

三、强化教育培训，行政执法能力进一步增强

注重领导干部和行政执法人员法治培训，制定《自治区科技厅党组贯彻落实〈领导干部应知应会党内法规和国家法律清单〉等三个清单工作方案》，形成了“1+2+X”学规学法清单体系，完善了厅务会议会前学法制度，将宪法及相关法、行政法等作为重点学习内容，并要求厅系统各处室、单位利用“三会一课”“支部主题党日”等契机，加强法治内容学习。制定《2023年度自治区科技厅厅务会议会前学法计划》，全年计划讲法14次。结合工作职能，安排相关处室负责人围绕《中华人民共和国黄河保护法》《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》《中华人民共和国档案法》等法律规章进行讲法释法，全年开展专题学法13次。在坚持集中学习基础上，先后采取专家讲座、旁听庭审、法律知识测试等形式，促进法治学习走深走实。邀请国浩律师（银川）事务所专职律师、法学专家等有关人员，开展宪法、民法典、科技安全及科技保密等法治专题讲座4期，对厅系统干部职工深入理解掌握有关法律法规、增强依法行政意识具有重要促进作用。组织系统行政执法人员和业务骨干等到中级人民法院参加旁听庭审活动，教育引导干部职工筑牢遵纪守法防线，动员厅系统干部职工通过中国庭审公开网、中国普法网等途径观看庭审视频，深入推进以案释法。组织厅系统全体人员参加全区国家工作人员“贯彻全会精神 提升法治能力”法律知识考试，提升领导干部学习掌握法律知识能力。

下一步，科技厅将继续深入贯彻习近平法治思想，切实履行行政执法职责，推进法治政府建设，为打造科技创新高地提供有力法治保障。结合科技领域实际情况，细化科技厅行政处罚裁量基准等配套制度，提高制度改革的可操作性和实践性，推动行政执法“三项制度”制度化、长效化。通过网络学习、交流研讨、法治培训等方式，有针对性地强化行政执法人员业务培训，提升执法能力和水平。通过挂职锻炼、跟班学习等方式，选调优秀年轻干部从事依法行政相关工作，充实行政执法力量。

附件：2023年度行政执法数据统计表